人(rén)民日報：讓職教的“鞋”更合産業的“腳” - 中教未來(lái)

 現代職業教育體系怎樣完善？産學融合、校(xiào)企合作(zuò)的瓶頸如何打通(tōng)？帶着問題、深入基層，圍繞“職業教育改革助推制(zhì)造業發展”這一主題，民進中央調研組于3月28日至31日赴福建展開(kāi)年度大(dà)調研。

 直撲一線，獲得(de)第一手資料

 汽車(chē)仿真軟件、車(chē)輛(liàng)檢修、基礎技(jì)能……3月28日，跟随民進中央調研組走進福建工業學校(xiào)，隻見學生(shēng)們在最新款的寶馬汽車(chē)上(shàng)熟練地操作(zuò)着。“這是我們學校(xiào)與寶馬集團共同設立的BEST培訓基地。”基地負責人(rén)介紹，這個(gè)基地于2011年由福建工業學校(xiào)和(hé)寶馬中國培訓學院、寶馬經銷商合作(zuò)設立，“三方共同招生(shēng)組班，采取德國的雙元培養模式，學校(xiào)提供專業的師(shī)資力量和(hé)教學标準，挑選優秀學生(shēng)，以寶馬經銷商的員工水(shuǐ)平為(wèi)參照，結合寶馬最新技(jì)術(shù)，由學校(xiào)和(hé)企業共同完成教學，目标就是培養與世界接軌的金藍(lán)領。”

 3月29日，調研組來(lái)到福建東南汽車(chē)公司，90後工人(rén)王全亮立刻引起關注。“在這裏工作(zuò)怎麽樣？”全國人(rén)大(dà)常委會(huì)副委員長、民進中央主席嚴隽琪細細詢問。“我在老家(jiā)雲南上(shàng)了技(jì)術(shù)學校(xiào)，畢業後定點來(lái)到東南汽車(chē)工作(zuò)，現在工作(zuò)很(hěn)開(kāi)心，對工資也很(hěn)滿意。”王全亮回答(dá)。

 自1999年以來(lái)，東南汽車(chē)采用4個(gè)共建、1個(gè)創新的産學合作(zuò)模式，與各地合作院校共建專班、共建課程、共建新師(shī)資、共建實訓基地，共同培育職業技(jì)能型人(rén)才。迄今已與全國21所學校(xiào)建立了校(xiào)企合作(zuò)關系，東南汽車(chē)在崗的現有(yǒu)技(jì)能型人(rén)才中，有(yǒu)60%來(lái)源于合作院校。

 “為(wèi)更好地推進職業教育、培養技(jì)能型人(rén)才，東南汽車(chē)與各合作(zuò)學校(xiào)共同制(zhì)定教學方案，先後設計(jì)了生(shēng)産工藝、質量管理(lǐ)、生(shēng)産管理(lǐ)、汽車(chē)技(jì)術(shù)研發，新能源汽車(chē)等30多(duō)門(mén)汽車(chē)專業課程。”東南汽車(chē)有(yǒu)關負責人(rén)介紹。

 走進基層、直撲一線，為(wèi)期4天的大(dà)調研中，調研組先後實地考察了4所示範性職業院校(xiào)和(hé)4家(jiā)代表性企業。“學生(shēng)到企業後能否直接上(shàng)手？”“現在學習所用的設備是否是最新的？”“到企業實習有(yǒu)補貼嗎？”“雙師(shī)型教師(shī)收入是否比普通(tōng)教師(shī)收入高(gāo)一些(xiē)？”……帶着問題、直指關鍵，每到一處，調研組成員都認真了解情況，掌握真實可(kě)靠的第一手資料。

 問題導向，問診發展難題

 “我們以助推中國先進制(zhì)造業為(wèi)切入點，希望通(tōng)過此次大(dà)調研，對促進職業教育的供給側結構性改革，真正與産業改革融為(wèi)一體，更加契合制(zhì)造業發展的需要提出相關建議。”全國政協副秘書(shū)長、民進中央副主席朱永新點出了此次大(dà)調研的目的與重點。

 不走過場(chǎng)、直面問題，民進中央調研組在突出實效上(shàng)下足功夫。

 求真務實的作(zuò)風，首先體現在調研點的選擇上(shàng)。福建是我國制(zhì)造業重鎮、改革前沿、“一帶一路”的核心區(qū)，也是職業教育大(dà)省，“我們希望能在這次調研中多(duō)看到、多(duō)發現一些(xiē)改革實踐的寶貴經驗。”朱永新說。

 近年來(lái)，福建把加快發展現代職業教育作(zuò)為(wèi)助推制(zhì)造業發展、促進産業轉型升級的重要引擎，堅持與經濟社會(huì)發展同步規劃、與産業轉型升級同步調整、與行(xíng)業需求同步發展、與企業實踐同步推進、與就業能力同步提升，推動全省加快發展職業教育。

 據介紹，2015年福建财政性職業教育經費總投入93.03億元，2010—2015年，省級以上(shàng)财政性職業教育經費投入年平均增幅55%。目前，教育部在福建批準新建應用技(jì)術(shù)類型本科高(gāo)校(xiào)7所，全省現有(yǒu)獨立設置高(gāo)職院校(xiào)50所，中職院校(xiào)207所，技(jì)工學校(xiào)62所。現有(yǒu)專業技(jì)術(shù)人(rén)才246萬，其中工程專業技(jì)術(shù)人(rén)才54.5萬人(rén)，技(jì)能勞動者576萬人(rén)，職業教育體系更加完善，服務更加有(yǒu)為(wèi)，人(rén)才支撐更加有(yǒu)力。

 調研組把發現問題、剖析問題、解決問題作(zuò)為(wèi)出發點和(hé)落腳點。“近年來(lái)，福建同樣面臨技(jì)工荒，技(jì)能型人(rén)才匮乏成為(wèi)制(zhì)約産業轉型升級的軟肋。”朱永新表示，“我們希望在調研中進一步聚焦問題，在此基礎上(shàng)提出政策建議。”

 “目前，職業教育與企業需求脫節的現象仍然比較嚴重。”圍繞産業發展與職業教育“兩張皮”問題，人(rén)力資源和(hé)社會(huì)保障部職業能力建設司副司長王曉君提出，通(tōng)過龍頭企業組建行(xíng)業協會(huì)、推行(xíng)職業教育集團運作(zuò)。

 “目前我們的職業教育改革集中于高(gāo)新技(jì)術(shù)産業，而勞動密集型企業同樣需要人(rén)才。”民進中央社會(huì)和(hé)法制(zhì)委員會(huì)主任、國務院發展研究中心公共管理(lǐ)與人(rén)力資源研究所所長貢森(sēn)認為(wèi)，職業教育既要服務國家(jiā)全局也要關注傳統産業。

 通(tōng)過精準對接促進産教融合、探索産業轉型的價值點與人(rén)才提升的價值點結合途徑、教育費附加支出應向職教傾斜……調研中，一個(gè)個(gè)問題得(de)以明(míng)晰，一條條建議不斷湧現。

 建言獻策，助力綜合改革

 “福建省在構建強有(yǒu)力的職教統籌協調機制(zhì)、打造‘親制(zhì)造業産業’的專業群、搭建人(rén)才成長立交橋、校(xiào)企合作(zuò)協同育人(rén)、兼職教師(shī)政府買單、發揮行(xíng)業組織和(hé)工會(huì)作(zuò)用、積極扶持民辦職業教育、注重用職業技(jì)能競賽培育高(gāo)技(jì)能人(rén)才、閩台合作(zuò)等方面探索出了諸多(duō)經驗。”3月31日，全國政協常委、民進中央常務副主席蔡達峰在交換意見座談會(huì)上(shàng)評價。

 在肯定了福建省的有(yǒu)益探索後，調研組還(hái)為(wèi)福建省職業教育的發展，量身提出了一攬子建議，包括完善現代職業教育體系，穩住職業教育規模；優化結構層次；加大(dà)投入、統籌資源；構建更加靈活高(gāo)效的用人(rén)機制(zhì)；推動企業文化與職教文化的融合等。

 調研組認為(wèi)，探索校(xiào)企合作(zuò)、産教融合的有(yǒu)效實現形式，應是職業教育發展的重要方向。建議職業院校(xiào)實行(xíng)更加靈活的人(rén)事制(zhì)度、财務制(zhì)度、資産管理(lǐ)制(zhì)度，為(wèi)校(xiào)企合作(zuò)“松綁”；鼓勵有(yǒu)條件的企業辦學、行(xíng)業組織辦學、産業園區(qū)辦學，支持企業與高(gāo)校(xiào)合作(zuò)舉辦新型職校(xiào)；發揮行(xíng)業組織、工會(huì)的作(zuò)用；推行(xíng)全覆蓋的企業質量提升工程；發揮國有(yǒu)企業示範引領作(zuò)用。

 調研組指出，要源源不斷地培養高(gāo)端技(jì)術(shù)人(rén)才，必須真正提高(gāo)職業教育的吸引力，切實提高(gāo)技(jì)術(shù)工人(rén)待遇，營造全社會(huì)重視(shì)技(jì)能和(hé)技(jì)能型人(rén)才的氛圍，探索設立大(dà)國工匠獎來(lái)獎勵生(shēng)産一線做(zuò)出突出貢獻的高(gāo)級技(jì)能人(rén)才。

 “從企業到地方，對職業教育改革助推制(zhì)造業發展都有(yǒu)着真正的需求。”嚴隽琪指出，民進中央将進一步聚焦産業和(hé)職教“兩張皮”、職前教育和(hé)職後教育關系等問題，認真研究、提出建議，為(wèi)助推綜合改革貢獻智慧和(hé)力量。