教育部解讀《民辦教育促進法》修改有(yǒu)關情況 - 中教未來(lái)

 昨天，第十二屆全國人(rén)大(dà)常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議通(tōng)過了《關于修改〈中華人(rén)民共和(hé)國民辦教育促進法〉的決定》。教育部有(yǒu)關負責人(rén)在解讀本次修法的相關問題時(shí)表示，民辦教育将實施分類管理(lǐ)，現有(yǒu)民辦學校(xiào)可(kě)以重新選擇是否營利性進行(xíng)分類管理(lǐ)登記，但(dàn)是義務教育階段不得(de)設立營利性民辦學校(xiào)，同時(shí)此次分類管理(lǐ)登記不設過渡期。

 那(nà)麽，如何界定非營利性和(hé)營利性民辦學校(xiào)？教育部有(yǒu)關負責人(rén)表示，非營利性民辦學校(xiào)的舉辦者不得(de)取得(de)辦學收益，學校(xiào)的辦學結餘全部用于辦學；營利性民辦學校(xiào)的舉辦者可(kě)以取得(de)辦學收益，學校(xiào)的辦學結餘依照《公司法》等有(yǒu)關法律法規的規定處理(lǐ)。兩者的區(qū)别在于，學校(xiào)存續期間(jiān)舉辦者能否取得(de)辦學收益、學校(xiào)終止時(shí)能否分配辦學結餘。

 對于義務教育階段不得(de)設立營利性民辦學校(xiào)的規定，該負責人(rén)表示現有(yǒu)義務教育階段民辦學校(xiào)均為(wèi)非營利性辦學。義務教育體現國家(jiā)意志(zhì)，是政府必須提供的基本公共服務和(hé)國家(jiā)強制(zhì)公民必須履行(xíng)的義務，這種性質決定了義務教育階段不能舉辦營利性民辦學校(xiào)。如果允許舉辦實施義務教育的營利性民辦學校(xiào)，将影(yǐng)響義務教育政府責任的落實，影(yǐng)響義務教育的均衡發展。

 修改決定再次重申民辦學校(xiào)與公辦學校(xiào)具有(yǒu)同等的法律地位，進一步規定民辦學校(xiào)應當依法保障教職工的工資、福利待遇和(hé)其他合法權益，鼓勵民辦學校(xiào)按照規定為(wèi)教職工辦理(lǐ)補充養老保險，明(míng)确民辦學校(xiào)學生(shēng)享有(yǒu)與公辦學校(xiào)學生(shēng)同等的助學貸款、獎助學金待遇。對于所有(yǒu)民辦學校(xiào)，縣級以上(shàng)各級人(rén)民政府可(kě)以采取購買服務、助學貸款、獎助學金和(hé)出租、轉讓閑置的國有(yǒu)資産、收費等措施予以扶持，同時(shí)享受國家(jiā)規定的稅收優惠。

 據悉，現有(yǒu)民辦學校(xiào)選擇登記為(wèi)非營利性民辦學校(xiào)的，可(kě)依照修改後的學校(xiào)章程繼續辦學。選擇登記為(wèi)營利性民辦學校(xiào)，應當進行(xíng)财務清算(suàn)，依法明(míng)确财産權屬，并繳納相關稅費，重新登記，繼續辦學。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市制(zhì)定。

 教育部相關負責人(rén)還(hái)表示，此次分類管理(lǐ)登記不設立過渡期，有(yǒu)利于各地依據法律，從實際出發解決相關問題，一校(xiào)一策、穩妥處理(lǐ)。修改決定自2017年9月1日起施行(xíng)，不是要求現有(yǒu)民辦學校(xiào)在此時(shí)間(jiān)之前就進行(xíng)選擇，而是要為(wèi)各地制(zhì)定具體辦法留出較為(wèi)充分的時(shí)間(jiān)，保證分類管理(lǐ)改革平穩有(yǒu)序推進。（記者 張航）