教育部關于進一步規範高(gāo)等教育招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)工作(zuò)的意見 - 中教未來(lái)
2016-04-12 08:55:01|教育部
信息名稱： 教育部關于進一步規範高(gāo)等教育招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)工作(zuò)的意見
信息索引： 360A08-07-2016-0011-1 生(shēng)成日期： 2016-03-29 發文機構： 中華人(rén)民共和(hé)國教育部
發文字号： 教發[2016]5号 信息類别： 高(gāo)等教育
內(nèi)容概述： 教育部進一步規範高(gāo)等教育招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)工作(zuò)。
教 育 部 文 件
教發[2016]5号
教育部關于進一步規範高(gāo)等教育招生(shēng)計(jì)劃
管理(lǐ)工作(zuò)的意見
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生(shēng)産建設兵團教育局，有(yǒu)關部門(mén)（單位）教育司（局），部屬各高(gāo)等學校(xiào)：
高(gāo)等教育招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)，是政府把握高(gāo)等教育發展節奏，促進入學機會(huì)公平，優化層次、類型和(hé)區(qū)域布局結構，推動重大(dà)改革，保障教育質量的必要手段。近年來(lái)，我部會(huì)同國務院有(yǒu)關部門(mén)，堅持公平公開(kāi)公正，不斷改進完善招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)辦法，有(yǒu)序擴大(dà)省級政府招生(shēng)計(jì)劃統籌權和(hé)高(gāo)校(xiào)自主權，有(yǒu)力推動了我國高(gāo)等教育科學發展。但(dàn)當前招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)仍存在一定問題，如計(jì)劃審批管理(lǐ)的權限、範圍還(hái)不夠明(míng)确，決策程序不夠完備，有(yǒu)的環節存在自由裁量空(kōng)間(jiān)和(hé)安排不公現象，一些(xiē)地方和(hé)高(gāo)校(xiào)的計(jì)劃執行(xíng)不規範等。為(wèi)更加公平公開(kāi)公正配置高(gāo)等教育資源，進一步健全制(zhì)度，嚴格程序，約束權力，不斷提高(gāo)招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)的科學化、規範化、法治化水(shuǐ)平，現提出如下意見。
一、全面落實黨中央國務院關于促進教育公平的決策部署。教育公平是和(hé)諧社會(huì)的基石，各級招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)部門(mén)要全面貫徹黨的教育方針，深入學習貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入學習貫徹習近平總書(shū)記系列講話(huà)重要精神，圍繞“四個(gè)全面”戰略布局，落實《國務院關于深化考試招生(shēng)制(zhì)度改革的實施意見》（國發〔2014〕35号）要求，采取有(yǒu)效措施完善招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)規程。要廣泛聽(tīng)取有(yǒu)關各界對計(jì)劃工作(zuò)的意見，進一步增強計(jì)劃安排的公平性，切實抓好薄弱環節。要增強大(dà)局意識，着力促進區(qū)域協調發展，認真落實各類專項計(jì)劃，促進區(qū)域和(hé)城鄉入學機會(huì)更加公平。要提高(gāo)計(jì)劃工作(zuò)的前瞻性，發揮引導調控作(zuò)用，主動對接國家(jiā)重大(dà)戰略需求，調整優化招生(shēng)結構，更好服務教育綜合改革和(hé)經濟社會(huì)發展。
二、嚴格落實分級管理(lǐ)和(hé)審批制(zhì)度。在招生(shēng)計(jì)劃安排和(hé)管理(lǐ)的各個(gè)環節，進一步落實省級高(gāo)等教育統籌權，完善以省級政府為(wèi)主管理(lǐ)高(gāo)等教育的體制(zhì)，充分尊重和(hé)保障各省和(hé)有(yǒu)關部門(mén)（單位）對所屬高(gāo)校(xiào)的招生(shēng)計(jì)劃編制(zhì)權。當前，研究生(shēng)和(hé)普通(tōng)本科招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)作(zuò)為(wèi)政府內(nèi)部審批事項，由國家(jiā)發展改革委和(hé)我部共同實施，分省分部門(mén)普通(tōng)高(gāo)職（專科）計(jì)劃和(hé)成人(rén)高(gāo)等教育計(jì)劃由各省和(hé)有(yǒu)關部門(mén)（單位）統籌安排。我部将進一步加強與各教育主管部門(mén)的溝通(tōng)協調，依托主管部門(mén)做(zuò)好各類招生(shēng)的編制(zhì)和(hé)實施，不直接幹預各主管部門(mén)統籌權範圍內(nèi)的招生(shēng)計(jì)劃安排，不受理(lǐ)非直屬高(gāo)校(xiào)的各類招生(shēng)計(jì)劃申報、審批。主管部門(mén)要充分保障高(gāo)校(xiào)辦學自主權，不直接幹預所屬高(gāo)校(xiào)辦學自主權範圍內(nèi)的招生(shēng)計(jì)劃安排，不跨越高(gāo)校(xiào)隸屬關系受理(lǐ)招生(shēng)計(jì)劃申報、審批。
三、進一步完善決策機制(zhì)。全國年度高(gāo)等教育招生(shēng)計(jì)劃安排的工作(zuò)思路、總量安排建議、分省分部門(mén)研究生(shēng)和(hé)普通(tōng)本科計(jì)劃總量、各類專項計(jì)劃安排的原則、辦法等，納入我部“三重一大(dà)”事項。年度全國高(gāo)等教育招生(shēng)計(jì)劃的編制(zhì)、下達等文件，均由我部和(hé)國家(jiā)發展改革委聯銜下發，各類招生(shēng)計(jì)劃均一次性下達到位，不預留機動計(jì)劃。主管部門(mén)要按照《教育部關于做(zuò)好普通(tōng)高(gāo)職（專科）招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)工作(zuò)的通(tōng)知》（教發〔2016〕2号）和(hé)年度普通(tōng)高(gāo)校(xiào)、成人(rén)高(gāo)校(xiào)招生(shēng)工作(zuò)管理(lǐ)規定的相關要求，科學合理(lǐ)确定本地本部門(mén)年度普通(tōng)高(gāo)職（專科）計(jì)劃和(hé)成人(rén)高(gāo)等教育招生(shēng)計(jì)劃總量。要完善計(jì)劃管理(lǐ)決策機制(zhì)和(hé)議事規程，各類分學校(xiào)計(jì)劃安排的原則、辦法、方案等重大(dà)工作(zuò)安排，要經集體討(tǎo)論決策。
四、突出促進公平的政策導向。我部和(hé)國家(jiā)發展改革委利用招生(shēng)計(jì)劃測算(suàn)模型安排年度分省分部門(mén)研究生(shēng)和(hé)普通(tōng)本科招生(shēng)計(jì)劃，不斷加大(dà)公平、協調類指标的設置和(hé)權重。普通(tōng)本科計(jì)劃測算(suàn)堅持統籌入學機會(huì)與公平、高(gāo)校(xiào)投入與師(shī)資條件、畢業生(shēng)就業等三方面因素，研究生(shēng)計(jì)劃測算(suàn)堅持統籌學科現狀、師(shī)資力量、科研平台、科研經費、成果效益等五方面因素。測算(suàn)模型在我部高(gāo)等教育招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)系統上(shàng)公布。主管部門(mén)要參考我部測算(suàn)思路，結合本地本部門(mén)實際，兼顧所屬學校(xiào)培養能力和(hé)社會(huì)需求，因地制(zhì)宜确定測算(suàn)指标和(hé)權重，建立測算(suàn)模型，公平公正、科學合理(lǐ)安排分學校(xiào)招生(shēng)計(jì)劃，杜絕主觀意志(zhì)和(hé)個(gè)人(rén)裁量空(kōng)間(jiān)。要根據經濟社會(huì)和(hé)高(gāo)等教育改革發展實際，在深入調研論證和(hé)專家(jiā)咨詢基礎上(shàng)，适時(shí)調整招生(shēng)計(jì)劃測算(suàn)模型，健全招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)基礎數(shù)據平台，不斷提高(gāo)計(jì)劃工作(zuò)科學化水(shuǐ)平。部屬高(gāo)校(xiào)要根據國家(jiā)政策導向，綜合考慮各省高(gāo)考報名人(rén)數(shù)、生(shēng)源質量等因素，科學制(zhì)訂分省招生(shēng)計(jì)劃安排原則和(hé)辦法，嚴格控制(zhì)屬地招生(shēng)比例。
五、加大(dà)信息公開(kāi)力度。堅持“放管服”三管齊下，完善國家(jiā)、主管部門(mén)、招生(shēng)單位逐級信息公開(kāi)制(zhì)度。除國家(jiā)法律法規明(míng)确規定不适宜公開(kāi)的信息和(hé)數(shù)據，計(jì)劃管理(lǐ)部門(mén)要将政策依據、測算(suàn)辦法、相關數(shù)據和(hé)來(lái)源、計(jì)劃安排結果等信息和(hé)數(shù)據，分門(mén)别類地及時(shí)向高(gāo)校(xiào)或社會(huì)公布，自覺接受考生(shēng)和(hé)社會(huì)公衆監督。要充分利用統計(jì)信息手段，對所屬高(gāo)校(xiào)的計(jì)劃安排和(hé)執行(xíng)進行(xíng)引導和(hé)監測，要求其完善信息公開(kāi)制(zhì)度，定期發布學校(xiào)師(shī)資水(shuǐ)平、辦學條件、畢業生(shēng)就業等考生(shēng)和(hé)社會(huì)關注度高(gāo)的信息數(shù)據，督促高(gāo)校(xiào)建立自我約束機制(zhì)。
六、強化事中事後監管。主管部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)招生(shēng)計(jì)劃的規範執行(xíng)，嚴肅工作(zuò)職責和(hé)紀律，按照國家(jiā)有(yǒu)關規定和(hé)年度工作(zuò)要求管理(lǐ)招生(shēng)計(jì)劃，未經國家(jiā)發展改革委和(hé)我部批準，不得(de)擅自調整國家(jiā)下達的計(jì)劃總量或改變招生(shēng)計(jì)劃類型，不得(de)預留機動計(jì)劃和(hé)随意更改高(gāo)校(xiào)招生(shēng)計(jì)劃。各地要嚴格依據國家(jiā)招生(shēng)政策執行(xíng)計(jì)劃，出台與計(jì)劃執行(xíng)相關、與招生(shēng)錄取秩序和(hé)高(gāo)校(xiào)、考生(shēng)權益相關的政策措施前，應商我部同意。對計(jì)劃管理(lǐ)不善、所屬高(gāo)校(xiào)招生(shēng)辦學秩序不規範、實際執行(xíng)超國家(jiā)下達計(jì)劃的省份和(hé)部門(mén)，我部将在下一年度計(jì)劃安排、院校(xiào)設置、經費投入等方面進行(xíng)适當限制(zhì)。對師(shī)資和(hé)辦學水(shuǐ)平達不到标準的高(gāo)校(xiào)，主管部門(mén)應堅決控制(zhì)規模，對超計(jì)劃招生(shēng)、招生(shēng)秩序不規範的高(gāo)校(xiào)，主管部門(mén)應依法做(zuò)出處理(lǐ)并調減招生(shēng)計(jì)劃，直至暫停招生(shēng)。我部将建立高(gāo)校(xiào)違規行(xíng)為(wèi)監管通(tōng)報制(zhì)度，對違規情節嚴重的高(gāo)校(xiào)、或主管部門(mén)處理(lǐ)不力的，将直接予以查處。
七、強化組織領導和(hé)監督問責。主管部門(mén)要樹(shù)立責任意識，進一步加強對招生(shēng)計(jì)劃管理(lǐ)工作(zuò)的領導，深入查找薄弱環節和(hé)可(kě)能存在的漏洞，建立健全計(jì)劃管理(lǐ)廉政風險防控體系，落實監督問責機制(zhì)，杜絕審批和(hé)管理(lǐ)環節的權力尋租現象。要建立風險防控長效機制(zhì)，對招生(shēng)計(jì)劃制(zhì)定和(hé)執行(xíng)過程進行(xíng)全程監督，對違規安排和(hé)執行(xíng)計(jì)劃的高(gāo)校(xiào)，要按照《普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)招生(shēng)違規行(xíng)為(wèi)處理(lǐ)暫行(xíng)辦法》（教育部令第36号）有(yǒu)關規定嚴肅問責相關責任人(rén)，切實把制(zhì)度約束的籠子紮緊編實。要加強對相關工作(zuò)人(rén)員特别是黨員領導幹部的日常教育和(hé)管理(lǐ)，堅決排除服務對象的幹擾，營造清廉和(hé)諧的工作(zuò)氛圍。
我部和(hé)國家(jiā)發展改革委将進一步加強對計(jì)劃管理(lǐ)工作(zuò)的監督檢查，适時(shí)組織第三方評估機構對主管部門(mén)的計(jì)劃管理(lǐ)工作(zuò)進行(xíng)評價，并通(tōng)報有(yǒu)關情況。
教育部
2016年3月27日
