教育部：鼓勵創新教育投融資機制(zhì) - 中教未來(lái)

 9月11日消息，近日，教育部等十四部門(mén)關于印發《中央有(yǒu)關部門(mén)貫徹實施〈國務院關于鼓勵社會(huì)力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若幹意見〉任務分工方案》的通(tōng)知公布。

 分工方案分六部分：加強黨對民辦學校(xiào)的領導；創新體制(zhì)機制(zhì)；完善扶持制(zhì)度；加快現代學校(xiào)制(zhì)度建設；提高(gāo)教育教學質量；提高(gāo)管理(lǐ)服務水(shuǐ)平。

 部分內(nèi)容摘要如下：

 民辦高(gāo)校(xiào)黨組織負責人(rén)兼任政府派駐學校(xiào)的督導專員。

 對民辦學校(xiào)（含其他民辦教育機構）實行(xíng)非營利性和(hé)營利性分類管理(lǐ)。

 對現有(yǒu)民辦學校(xiào)按照舉辦者自願的原則，通(tōng)過政策引導，實現分類管理(lǐ)。

 國家(jiā)積極鼓勵和(hé)大(dà)力支持社會(huì)力量舉辦非營利性民辦學校(xiào)。

 政府制(zhì)定準入負面清單，列出禁止和(hé)限制(zhì)的辦學行(xíng)為(wèi)。

 鼓勵金融機構在風險可(kě)控前提下開(kāi)發适合民辦學校(xiào)特點的金融産品與服務，探索辦理(lǐ)民辦學校(xiào)未來(lái)經營收入、知識産權質押貸款業務，提供銀行(xíng)貸款、信托、融資租賃等多(duō)樣化的金融服務。

 推廣政府和(hé)社會(huì)資本合作(zuò)（PPP）模式，鼓勵社會(huì)資本參與教育基礎設施建設和(hé)運營管理(lǐ)、提供專業化服務。（教育部、人(rén)力資源社會(huì)保障部、财政部）

 探索舉辦混合所有(yǒu)制(zhì)職業院校(xiào)，允許以資本、知識、技(jì)術(shù)、管理(lǐ)等要素參與辦學并享有(yǒu)相應權利。

 鼓勵營利性民辦學校(xiào)建立股權激勵機制(zhì)。

 健全學校(xiào)退出機制(zhì)。

 地方各級人(rén)民政府可(kě)按照國家(jiā)關于基金會(huì)管理(lǐ)的規定設立民辦教育發展基金。

 民辦學校(xiào)要建立健全獎助學金評定、發放等管理(lǐ)機制(zhì)，應從學費收入中提取不少(shǎo)于5%的資金，用于獎勵和(hé)資助學生(shēng)。

 對企業支持教育事業的公益性捐贈支出，按照稅法有(yǒu)關規定，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計(jì)算(suàn)應納稅所得(de)額時(shí)扣除；對個(gè)人(rén)支持教育事業的公益性捐贈支出，按照稅收法律法規及政策的相關規定在個(gè)人(rén)所得(de)稅前予以扣除。非營利性民辦學校(xiào)與公辦學校(xiào)享有(yǒu)同等待遇，按照稅法規定進行(xíng)免稅資格認定後，免征非營利性收入的企業所得(de)稅。

 民辦學校(xiào)用電(diàn)、用水(shuǐ)、用氣、用熱，執行(xíng)與公辦學校(xiào)相同的價格政策。

 民辦學校(xiào)建設用地按科教用地管理(lǐ)。非營利性民辦學校(xiào)享受公辦學校(xiào)同等政策，按劃撥等方式供應土地。營利性民辦學校(xiào)按國家(jiā)相應的政策供給土地。隻有(yǒu)一個(gè)意向用地者的，可(kě)按協議方式供地。土地使用權人(rén)申請(qǐng)改變全部或者部分土地用途的，政府應當将申請(qǐng)改變用途的土地收回，按時(shí)價定價，重新依法供應。

 規範民辦學校(xiào)收費。

 擴大(dà)民辦高(gāo)等學校(xiào)和(hé)中等職業學校(xiào)專業設置自主權，鼓勵學校(xiào)根據國家(jiā)戰略需求和(hé)區(qū)域産業發展需要，依法依規設置和(hé)調整學科專業。

 完善學校(xiào)、個(gè)人(rén)、政府合理(lǐ)分擔的民辦學校(xiào)教職工社會(huì)保障機制(zhì)。

 民辦學校(xiào)教師(shī)在資格認定、職務評聘、培養培訓、評優表彰等方面與公辦學校(xiào)教師(shī)享有(yǒu)同等權利。

 非營利性民辦學校(xiào)教師(shī)享受當地公辦學校(xiào)同等的人(rén)才引進政策。

 民辦學校(xiào)要依法制(zhì)定章程，按照章程管理(lǐ)學校(xiào)。健全董事會(huì)（理(lǐ)事會(huì)）和(hé)監事（會(huì)）制(zhì)度，董事會(huì)（理(lǐ)事會(huì)）和(hé)監事（會(huì)）成員依據學校(xiào)章程規定的權限和(hé)程序共同參與學校(xiào)的辦學和(hé)管理(lǐ)。

 董事會(huì)（理(lǐ)事會(huì)）應當優化人(rén)員構成，由舉辦者或者其代表、校(xiào)長、黨組織負責人(rén)、教職工代表等共同組成。監事會(huì)中應當有(yǒu)黨組織領導班子成員。探索實行(xíng)獨立董事（理(lǐ)事）、監事制(zhì)度。

 民辦學校(xiào)校(xiào)長應熟悉教育及相關法律法規，具有(yǒu)5年以上(shàng)教育管理(lǐ)經驗和(hé)良好辦學業績，個(gè)人(rén)信用狀況良好。學校(xiào)關鍵管理(lǐ)崗位實行(xíng)親屬回避制(zhì)度。完善教職工代表大(dà)會(huì)和(hé)學生(shēng)代表大(dà)會(huì)制(zhì)度。

 民辦學校(xiào)舉辦者應依法履行(xíng)出資義務，将出資用于辦學的土地、校(xiào)舍和(hé)其他資産足額過戶到學校(xiào)名下。存續期間(jiān)，民辦學校(xiào)對舉辦者投入學校(xiào)的資産、國有(yǒu)資産、受贈的财産以及辦學積累享有(yǒu)法人(rén)财産權，任何組織和(hé)個(gè)人(rén)不得(de)侵占、挪用、抽逃。

 學前教育階段鼓勵舉辦普惠性民辦幼兒園，堅持科學保教，防止和(hé)糾正“小(xiǎo)學化”現象。

 大(dà)力推進管辦評分離，建立民辦學校(xiào)第三方質量認證和(hé)評估制(zhì)度。