陳寶生(shēng)：2017年全國教育工作(zuò)會(huì)議工作(zuò)報告 - 中教未來(lái)

 辦好中國特色社會(huì)主義教育

以優異成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)

——2017年全國教育工作(zuò)會(huì)議工作(zuò)報告

陳寶生(shēng)

（2017年1月13日）

 這次全國教育工作(zuò)會(huì)議的主要任務是，全面貫徹落實黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，回顧總結2016年教育工作(zuò)，分析研判當前教育形勢，研究部署2017年教育工作(zuò)。

 黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)教育工作(zuò)。習近平總書(shū)記多(duō)次主持會(huì)議審議教育重大(dà)議題，深入基層考察，與師(shī)生(shēng)座談，作(zuò)出重要指示，發表重要講話(huà)，提出了一系列關于中國特色社會(huì)主義教育的新理(lǐ)念新思想新戰略。李克強總理(lǐ)多(duō)次研究部署教育工作(zuò)，明(míng)确教育改革發展的新任務新要求。會(huì)前，劉延東副總理(lǐ)專門(mén)聽(tīng)取了教育部黨組工作(zuò)彙報，充分肯定了教育系統一年來(lái)的成績，對2017年教育工作(zuò)提出明(míng)确要求，向廣大(dà)教育工作(zuò)者表示問候。這些(xiē)都充分體現了以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央對教育工作(zuò)的關心關愛(ài)和(hé)重視(shì)支持。中央領導的重要講話(huà)、指示和(hé)部署，為(wèi)我們做(zuò)好工作(zuò)提供了重要遵循、重要依據。

 一、準确把握新形勢新任務新挑戰，增強工作(zuò)的主動性針對性有(yǒu)效性

 過去的一年，是在“十二五”圓滿收官基礎上(shàng)實現“十三五”良好開(kāi)局的一年，在我國教育改革發展曆程中十分重要、很(hěn)不平凡。一年來(lái)，全國教育系統堅決貫徹落實中央決策部署，認真回應群衆期待，推進重點、攻克難點、化解熱點，各項工作(zuò)穩中有(yǒu)進、穩中提質、穩中增效，工作(zuò)的力度、成果的顯現度、群衆的滿意度進一步提升。

 黨建工作(zuò)呈現新氣象。把學習貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神作(zuò)為(wèi)重要政治任務，深刻理(lǐ)解《準則》和(hé)《條例》的主要內(nèi)容和(hé)精神實質，切實把教育系統廣大(dà)幹部師(shī)生(shēng)思想和(hé)行(xíng)動統一到會(huì)議精神上(shàng)來(lái)，嚴明(míng)政治紀律和(hé)政治規矩，推動全面從嚴治黨向基層延伸。與中組部聯合印發《關于加強中小(xiǎo)學黨的建設工作(zuò)的意見》，這是中央層面首次對中小(xiǎo)學校(xiào)黨建工作(zuò)作(zuò)出專門(mén)部署的文件。加強和(hé)改進新形勢下高(gāo)校(xiào)思想政治工作(zuò)，召開(kāi)全國高(gāo)校(xiào)思想政治工作(zuò)會(huì)議，習近平總書(shū)記出席會(huì)議并發表重要講話(huà)，這是時(shí)隔11年後中央召開(kāi)的關于高(gāo)校(xiào)思想政治工作(zuò)的又一次重要會(huì)議，具有(yǒu)裏程碑意義。以“四個(gè)合格”為(wèi)目标要求深化“兩學一做(zuò)”學習教育，把中央要求精細化、定量化、具體化。嚴肅認真地做(zuò)好巡視(shì)整改工作(zuò)，建立問題清單、任務清單和(hé)責任清單，目前整改任務基本完成。

 立德樹(shù)人(rén)展現新成效。結合紀念長征勝利80周年、中國共産黨成立95周年等重大(dà)曆史事件和(hé)時(shí)間(jiān)節點，深入開(kāi)展理(lǐ)想信念教育、愛(ài)國主義教育、中華優秀傳統文化教育和(hé)革命傳統教育。加強和(hé)改進新形勢下大(dà)中小(xiǎo)學教材建設，完成義務教育道(dào)德與法治、語文、曆史16冊教材編寫工作(zuò)。發布實施盲、聾和(hé)培智三類特殊教育學校(xiào)義務教育課程标準，這是我國第一次專門(mén)為(wèi)殘疾學生(shēng)制(zhì)定的系統學習标準。國務院審議通(tōng)過《殘疾人(rén)教育條例（修訂草案）》，進一步保障殘疾人(rén)平等受教育權利。國務院辦公廳出台《關于強化學校(xiào)體育促進學生(shēng)身心健康全面發展的意見》，全面提升學校(xiào)體育教育質量。與8個(gè)省（市）簽署備忘錄，強化地方政府推進學校(xiào)美育改革發展的主體責任。發布《青少(shǎo)年法治教育大(dà)綱》，将法治教育納入國民教育體系，開(kāi)展“學憲法講憲法”活動，全面提高(gāo)青少(shǎo)年法治觀念和(hé)法律意識。出台《關于推進中小(xiǎo)學生(shēng)研學旅行(xíng)的意見》，把研學旅行(xíng)納入學校(xiào)教育教學計(jì)劃，讓學生(shēng)走出校(xiào)園，拓展視(shì)野、豐富知識、增長才幹。将創新創業教育融入人(rén)才培養全過程，切實增強學生(shēng)的創新精神、創業意識和(hé)創新創業能力。

 教育公平邁上(shàng)新台階。國務院辦公廳印發《關于加快中西部教育發展的指導意見》，第一次全口徑對中西部教育發展做(zuò)出頂層設計(jì)。國務院審議通(tōng)過《教育脫貧攻堅行(xíng)動計(jì)劃（2016—2020年）》，啓動實施“職業教育東西協作(zuò)行(xíng)動計(jì)劃”，東西部聯合招生(shēng)達30萬人(rén)，更多(duō)貧困地區(qū)孩子享受到優質職業教育。國務院印發《關于統籌推進縣域內(nèi)城鄉義務教育一體化改革發展的若幹意見》，推動消除義務教育城鄉二元結構壁壘。鄉村教師(shī)補助中央獎補資金增至30億元，比2015年增加30.4%，覆蓋573個(gè)特困縣，惠及100多(duō)萬名鄉村教師(shī)。截至2016年底共有(yǒu)1824個(gè)縣（市、區(qū)）通(tōng)過縣域義務教育均衡督導評估認定，繼上(shàng)海、北京等5省（市）之後，又有(yǒu)廣東、福建2省全部通(tōng)過認定。加快全面改薄進程，中央專項補助資金增至338億元，實現規劃時(shí)間(jiān)過半、任務完成過半。建立生(shēng)均公用經費基準定額、“兩免一補”政策、中央與地方經費分擔比例三統一的城鄉義務教育經費保障機制(zhì)，實現相關教育經費随學生(shēng)流動可(kě)攜帶，這是農村義務教育經費保障機制(zhì)改革後又一個(gè)重要裏程碑。繼義務教育、中職教育、師(shī)範教育之後，免除普通(tōng)高(gāo)中建檔立卡家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)學雜費。2016年共資助各級各類學校(xiào)家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)8400多(duō)萬人(rén)次，累計(jì)資助金額1500多(duō)億元。教育部與10個(gè)省（區(qū)）簽署協議，推動農村義務教育營養改善計(jì)劃實現國家(jiā)扶貧開(kāi)發重點縣全覆蓋。2016年，我們繼續堅持招生(shēng)計(jì)劃向中西部地區(qū)和(hé)人(rén)口大(dà)省傾斜，安排協作(zuò)計(jì)劃21萬人(rén)，比2015年再增加1萬人(rén)。進一步提高(gāo)農村和(hé)貧困地區(qū)學生(shēng)上(shàng)重點高(gāo)校(xiào)規模和(hé)比例，國家(jiā)、地方和(hé)高(gāo)校(xiào)專項計(jì)劃錄取9.1萬人(rén)，比2015年增加1.6萬，增幅21.3%。覆蓋城鄉的教育信息化體系初步形成，通(tōng)過教育信息化讓更多(duō)農村和(hé)邊遠地區(qū)的孩子共享優質教育資源。

 深化改革取得(de)新突破。深化考試招生(shēng)制(zhì)度改革，31個(gè)省（區(qū)、市）均已形成改革實施方案，出台《關于進一步推進高(gāo)中階段學校(xiào)考試招生(shēng)制(zhì)度改革的指導意見》，推動中高(gāo)考改革相協調、相銜接。出台《依法治教實施綱要（2016-2020年）》，将法治作(zuò)為(wèi)深化改革的重要保障機制(zhì)。配合全國人(rén)大(dà)完成《教育法》《高(gāo)等教育法》《民辦教育促進法》一攬子法律修訂工作(zuò)。剛剛修訂的《民辦教育促進法》，确立了非營利與營利分類管理(lǐ)法律依據，從法律層面破解了多(duō)年來(lái)困擾民辦教育發展的法人(rén)屬性、産權歸屬、扶持政策等瓶頸問題。全國人(rén)大(dà)常委會(huì)首次專題聽(tīng)取審議國務院關于高(gāo)等教育改革與發展工作(zuò)情況報告。穩步實施學位授權點動态調整，撤銷博士學位授權點51個(gè)，碩士學位授權點525個(gè)，進一步完善了研究生(shēng)教育質量提升機制(zhì)。會(huì)同相關部門(mén)制(zhì)定實施《關于完善中央财政科研項目資金管理(lǐ)等政策的若幹意見》，進一步擴大(dà)高(gāo)校(xiào)科研資金等經費使用自主權。出台《關于加強和(hé)改進教學科研人(rén)員因公臨時(shí)出國管理(lǐ)工作(zuò)的指導意見》，重點解決了普遍關注的學術(shù)出訪受限問題。

 宏觀戰略完成新設計(jì)。注重統分并進，完成教育“十三五”規劃研究制(zhì)定工作(zuò)，對今後五年教育改革發展主要目标和(hé)各項任務作(zuò)出全面部署，同步制(zhì)定出台科技(jì)、語言文字、學位、家(jiā)庭教育等一系列專項規劃。注重銜接貫通(tōng)，國辦印發《老年教育發展規劃（2016-2020年）》，全面構建從學齡前到老年教育的完整教育體系。出台《關于推進高(gāo)等教育學分認定和(hé)轉換工作(zuò)的意見》，建立47個(gè)學習成果認證分中心，為(wèi)數(shù)萬人(rén)開(kāi)展了學分積累與轉換服務。注重遠近兼顧，立足時(shí)代、面向未來(lái)，研究制(zhì)定《中國教育現代化2030》和(hé)《關于深化體制(zhì)機制(zhì)改革加快推進教育治理(lǐ)現代化的意見》，描繪規劃未來(lái)教育發展藍(lán)圖。注重內(nèi)外結合，中辦、國辦印發《關于做(zuò)好新時(shí)期教育對外開(kāi)放工作(zuò)的若幹意見》，這是中央第一個(gè)全面指導教育對外開(kāi)放工作(zuò)的綱領性文件。新增中印尼人(rén)文交流機制(zhì)，做(zuò)好六大(dà)人(rén)文交流機制(zhì)工作(zuò)，提升教育國際合作(zuò)層次水(shuǐ)平。發布《推進共建“一帶一路”教育行(xíng)動》，與8個(gè)省份簽署備忘錄，省部攜手共同推進，充分發揮教育在“一帶一路”中的基礎性、先導性作(zuò)用。510多(duō)所孔子學院、1000多(duō)個(gè)孔子課堂遍布全球140個(gè)國家(jiā)。

 一年來(lái)，各地各校(xiào)和(hé)廣大(dà)一線教職員工開(kāi)拓創新、積極作(zuò)為(wèi)，在深化改革推動發展上(shàng)創造了優良業績，探索了成功經驗，呈現出亮點紛呈、競相發展的良好局面。一年來(lái)的工作(zuò)紮實推進，一年來(lái)的成績有(yǒu)目共睹。這是黨中央、國務院高(gāo)度重視(shì)、堅強領導的結果，是全社會(huì)關心支持的結果，是教育系統全體同志(zhì)不懈奮鬥的結果。在此，我代表教育部黨組向關心支持教育事業的各級黨委政府、各有(yǒu)關部門(mén)和(hé)社會(huì)各界表示誠摯感謝！向長期以來(lái)奮鬥在教育一線、為(wèi)教育事業作(zuò)出艱辛貢獻的廣大(dà)教育工作(zuò)者表示由衷敬意！

 當前，我國教育改革發展站(zhàn)在了新的曆史起點。做(zuò)好今後工作(zuò)，必須冷靜分析、準确把握當前面臨的新形勢新要求。

 一是服務經濟社會(huì)全面化。當今社會(huì)，教育國計(jì)民生(shēng)的雙重角色、今天明(míng)天的雙重地位、引領支撐的雙重作(zuò)用、內(nèi)政外交的雙重功能日益凸顯。全面建成小(xiǎo)康社會(huì)進入決勝階段，教育富民、教育移民、教育惠民重任在肩，必須竭盡全力讓更多(duō)貧困學子通(tōng)過接受良好教育脫貧緻富、服務家(jiā)鄉、改變命運，阻斷貧困代際傳遞；實施創新驅動發展戰略，培育經濟發展新動能，迫切需要強化科教融合發展，堅持科技(jì)教育經濟三結合，全面提升高(gāo)校(xiào)創新能力，厚植創新驅動根基；增強“四個(gè)自信”，培養适應民族複興、大(dà)國崛起的一代新人(rén)，需要教育“強基固本”，幫助廣大(dà)青少(shǎo)年從小(xiǎo)熟悉曆史、了解國情，樹(shù)立正确的曆史觀、民族觀、國家(jiā)觀、文化觀，增強做(zuò)中國人(rén)的骨氣和(hé)底氣；中國越來(lái)越走向世界舞台的中央，傳遞中國聲音(yīn)、傳播中華文化、展示中國形象，必須深化教育對外交流合作(zuò)，加強人(rén)文交流，促進民心相通(tōng)，在大(dà)國外交中發揮出教育的獨特作(zuò)用。

 二是對象群體多(duō)元化。當前，教育對象群體更加複雜多(duō)樣，對教育內(nèi)容、教學方式、管理(lǐ)模式等産生(shēng)了深層次影(yǐng)響。流動性變強，2億多(duō)進城務工人(rén)員在城鄉、區(qū)域間(jiān)大(dà)規模流動，随之而來(lái)的1000多(duō)萬随遷子女，近1000萬留守兒童渴望接受好的教育，渴望更多(duō)的關心和(hé)照顧，教育資源配置、學校(xiào)布局、經費投入、師(shī)資保障、學生(shēng)心理(lǐ)健康等面臨一系列考驗。“網絡原住民”增多(duō)，互聯網突破了課堂的邊界、學校(xiào)的邊界、求知的邊界，“萬維空(kōng)間(jiān)”挑戰“三尺講台”。網絡深刻影(yǐng)響着青少(shǎo)年一代的學習、生(shēng)活、成長，如何做(zuò)好引導規範，揚長避短(duǎn)、趨利避害，如何促進線上(shàng)與線下正向融合、虛拟與現實良性互動，非常現實地擺在我們面前。在教育越來(lái)越社會(huì)化的今天，家(jiā)庭教育重要性提高(gāo)，我們不僅要教育好學生(shēng)，還(hái)要有(yǒu)意識地教好父母，引導好4億多(duō)家(jiā)庭重言傳、重身教，教知識、育品德，幫助孩子扣好人(rén)生(shēng)的第一粒扣子，邁好人(rén)生(shēng)的第一個(gè)台階。

 三是社會(huì)需求多(duō)樣化。以學習者為(wèi)中心的個(gè)性化、多(duō)樣化學習成為(wèi)主流，教育評價更趨多(duō)元。學習資源更加豐富、學習途徑更加便捷，學習者對學習時(shí)間(jiān)、場(chǎng)所、方式、節奏等自主性要求越來(lái)越強，“灌輸式”“大(dà)班化”已适應不了個(gè)性化需要；“有(yǒu)學上(shàng)”之後，“上(shàng)好學”成為(wèi)全社會(huì)的普遍心态、迫切需要，對學校(xiào)、教師(shī)、專業、課程的選擇性越來(lái)越強，要求越來(lái)越高(gāo)。我們既要盡可(kě)能地尊重滿足學生(shēng)和(hé)社會(huì)的合理(lǐ)選擇，也要加以理(lǐ)性引導；社會(huì)發展到今天，人(rén)人(rén)心中有(yǒu)一本教育學，人(rén)人(rén)心中有(yǒu)一個(gè)教育夢，人(rén)人(rén)心中有(yǒu)一套度量衡，教育評價不再是也不可(kě)能是政府自說自話(huà)。這些(xiē)都要求我們加快建立起更靈活的學習體系、更暢通(tōng)的學習渠道(dào)，搭建起人(rén)才成長“立交橋”。

 四是全民學習終身化。随着知識經濟時(shí)代的到來(lái)，教育日益向着整個(gè)社會(huì)和(hé)個(gè)人(rén)終身方向延伸，學習已經成為(wèi)人(rén)們生(shēng)存和(hé)發展的第一需求。年輕父母盼着孩子有(yǒu)更好的早期教育，走出校(xiào)門(mén)的成年人(rén)盼着有(yǒu)更多(duō)“充電(diàn)”再學習的機會(huì)，2億多(duō)老年人(rén)盼着老有(yǒu)所學、老有(yǒu)所成、老有(yǒu)所樂。我們不能也不可(kě)能固守學校(xiào)教育的“一畝三分地”，要在提高(gāo)各級各類教育普及程度的基礎上(shàng)，從學校(xiào)教育向社會(huì)教育拓展，進一步構建起正規教育與非正規教育、普通(tōng)教育與職業教育、職前教育與職後教育縱向銜接橫向貫通(tōng)的終身學習體系，讓教育覆蓋人(rén)的整個(gè)生(shēng)命周期。

 五是發展環境國際化。開(kāi)放發展已經成為(wèi)教育改革發展的大(dà)勢，我們的舞台是全球舞台、坐(zuò)标是國際坐(zuò)标、競争是國際競争。目前，發達國家(jiā)都高(gāo)度重視(shì)制(zhì)定教育國際化戰略規劃，“收割”全球高(gāo)層次人(rén)才“為(wèi)我所用”。我國出國留學和(hé)來(lái)華留學、教育走出去和(hé)引進來(lái)還(hái)不平衡，與發達國家(jiā)相比還(hái)存在差距，教育國際競争力、影(yǐng)響力、吸引力亟待提升。我們不僅要留住、用好本國優秀人(rén)才，更要立足全球人(rén)才資源，主動出擊，延攬全球頂尖人(rén)才。中國教育要赢得(de)世界認可(kě)，需要我們堅持中國特色、中國标準，也要尊重國際規則，對接國際标準。我們既不能關起門(mén)來(lái)自說自話(huà)，也不能丢掉自己的傳統、自己的優勢、自己的特色被别人(rén)牽着鼻子走。

 面對這些(xiē)前所未有(yǒu)的深刻變化，要清醒看到，我們的工作(zuò)還(hái)有(yǒu)很(hěn)多(duō)不足，還(hái)面臨不少(shǎo)考驗。如何進一步理(lǐ)順中央地方教育管理(lǐ)關系，完善政府依法監管、學校(xiào)依法辦學、社會(huì)依法參與的機制(zhì)，既要集中統一又要生(shēng)動活潑，拿(ná)捏好分寸，把握好度？如何逐步縮小(xiǎo)東中西部教育發展差距，既鼓勵局部率先發展，先期邁入教育現代化，又要步調大(dà)體一緻，不讓一個(gè)地方掉隊？如何有(yǒu)效破解課業負擔重、題海戰術(shù)、死記硬背、片面追求升學率等“老大(dà)難”問題？如何有(yǒu)效化解辦學自主權不足、職業教育吸引力不夠、民辦教育活力不強等基層反映強烈的問題？如何有(yǒu)效應對大(dà)數(shù)據、人(rén)工智能、新技(jì)術(shù)新産業新業态等帶來(lái)的新挑戰，讓教育變革跟上(shàng)時(shí)代，讓我們培養的人(rén)不落伍于時(shí)代？如何平衡各方利益，運用法治思維和(hé)法治方式破解教育熱點難點問題？所有(yǒu)這些(xiē)問題，都需要我們去面對、去研究、去探索、去解決。

 二、牢牢堅持“六個(gè)根本”，開(kāi)創中國特色社會(huì)主義教育新局面

 2017年是實施“十三五”規劃的重要一年，是紮實工作(zuò)以優異成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)的關鍵之年，基本實現教育現代化進入全面攻堅階段。

 教育工作(zuò)的總體思路是，高(gāo)舉中國特色社會(huì)主義偉大(dà)旗幟，全面貫徹黨的十八大(dà)和(hé)十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，以鄧小(xiǎo)平理(lǐ)論、“三個(gè)代表”重要思想、科學發展觀為(wèi)指導，深入學習貫徹習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略，按照“五位一體”總體布局和(hé)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和(hé)貫徹落實創新、協調、綠色、開(kāi)放、共享的發展理(lǐ)念，主動适應經濟發展新常态，全面貫徹黨的教育方針，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，注重內(nèi)涵發展，堅持發展抓公平、改革抓體制(zhì)、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建，堅定不移沿着中國特色社會(huì)主義教育道(dào)路前進，加快推進教育現代化，以優異的成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)。

 這裏我要特别強調今年工作(zuò)的兩個(gè)基本原則。

 一是穩中求進。不穩難言進，有(yǒu)進才更穩。穩中求進是治國理(lǐ)政重要原則，也是做(zuò)好教育工作(zuò)的方法論。今年是黨的十九大(dà)召開(kāi)之年，為(wèi)黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)營造良好氛圍，是教育系統各級黨組織、廣大(dà)黨員幹部和(hé)師(shī)生(shēng)員工的重大(dà)政治責任。對教育工作(zuò)而言，穩，就是系統局面穩定，改革推進有(yǒu)序，政策銜接連貫；進，就是關鍵領域改革有(yǒu)新突破，內(nèi)涵發展有(yǒu)新成效，群衆滿意有(yǒu)新提升。穩中求進，不是無所作(zuò)為(wèi)，不是不敢作(zuò)為(wèi)，而是要在把握好度的前提下奮發有(yǒu)為(wèi)。要按照守住底線、突出重點、完善制(zhì)度、引導預期的思路，深入細緻做(zuò)好工作(zuò)，深入細緻研判形勢，深入細緻防患未然，擴大(dà)人(rén)民群衆獲得(de)感，維護社會(huì)和(hé)諧穩定。

 二是內(nèi)涵發展。質量決定生(shēng)存。十八屆五中全會(huì)在“十三五”時(shí)期我國發展指導思想中明(míng)确提出“以提高(gāo)發展質量和(hé)效益為(wèi)中心”，具體到教育，特别強調要“提高(gāo)教育質量”。我們要真正把內(nèi)涵發展作(zuò)為(wèi)籌劃工作(zuò)、推進工作(zuò)、檢查工作(zuò)的重要原則，把工作(zuò)思路、政策措施、條件資源從外延轉到內(nèi)涵上(shàng)來(lái)。總的來(lái)說，就是工作(zuò)圍繞質量做(zuò)，以質量牽引數(shù)量；投入圍繞結構調，以結構支撐功能；資源圍繞內(nèi)涵配，以內(nèi)涵鏈接外延；政策圍繞公平定，以公平促進效率；規劃圍繞目标定，以目标統攬全局。要堅持進度服務質量，硬件軟件相互匹配、同步提升，不做(zuò)超越階段的事，不做(zuò)違背規律的事，不做(zuò)政績沖動的事，不求急功近利，不求轟動效應，不求表面之功。

 （一）堅持以立德樹(shù)人(rén)為(wèi)根本任務，培養中國特色社會(huì)主義合格建設者和(hé)可(kě)靠接班人(rén)

 在前不久召開(kāi)的全國高(gāo)校(xiào)思想政治工作(zuò)會(huì)議上(shàng)，總書(shū)記強調高(gāo)校(xiào)思想政治工作(zuò)關系高(gāo)校(xiào)培養什麽樣的人(rén)、如何培養人(rén)以及為(wèi)誰培養人(rén)這個(gè)根本問題，指出高(gāo)等教育肩負着培養德智體美全面發展的社會(huì)主義事業建設者和(hé)接班人(rén)的重大(dà)政治任務，必須堅持正确政治方向。教育戰線要全面落實總書(shū)記重要講話(huà)精神，落實好立德樹(shù)人(rén)這一根本任務。

 把堅定理(lǐ)想信念作(zuò)為(wèi)第一任務。“革命理(lǐ)想高(gāo)于天”。要教育引導廣大(dà)青少(shǎo)年繼承革命傳統，傳承紅色基因，大(dà)力弘揚中華優秀傳統文化和(hé)革命傳統文化、社會(huì)主義先進文化，深化黨史、國史、改革開(kāi)放史和(hé)社會(huì)主義發展史學習教育。要深化憲法教育，落實好《青少(shǎo)年法治教育大(dà)綱》，健全法治教育的體制(zhì)機制(zhì)，充分發揮法治的育人(rén)功能。今年要發布《中小(xiǎo)學德育工作(zuò)指南》，推動各地各中小(xiǎo)學校(xiào)完善德育工作(zuò)體系，啓動實施高(gāo)校(xiào)大(dà)學生(shēng)思想政治教育質量提升工程，增強思想政治教育親和(hé)力和(hé)針對性。教材體現國家(jiā)意志(zhì)，要改革完善教材管理(lǐ)體制(zhì)，切實保證教材的正确政治方向和(hé)價值導向。抓緊推進義務教育道(dào)德與法治、語文教材後續冊次編寫審查，全面推進三類特殊教育義務教育階段教材編寫。加快普通(tōng)高(gāo)中課程教材修訂工作(zuò)，啓動普通(tōng)高(gāo)中思想政治、語文、曆史教材工作(zuò)。

 把促進身心健康作(zuò)為(wèi)第一要求。牢固樹(shù)立健康第一的教育理(lǐ)念，幫助學生(shēng)養成終身鍛煉的習慣，掌握一兩項終身受益的技(jì)能。推動校(xiào)園足球蓬勃發展，帶動學校(xiào)體育改革。要改進美育教學，以開(kāi)齊開(kāi)足美育課程為(wèi)重點，整合各方資源充實教學力量，改善美育設施，提高(gāo)學生(shēng)人(rén)文素養和(hé)審美情趣。要高(gāo)度重視(shì)學生(shēng)心理(lǐ)健康問題，關注學生(shēng)情感需求，加強心理(lǐ)咨詢服務，創造學生(shēng)健康成長、快樂成長的良好氛圍。最近，校(xiào)園欺淩問題時(shí)有(yǒu)發生(shēng)，損害了學生(shēng)身心健康，造成了不良影(yǐng)響。必須加強教育預防、依法懲戒和(hé)綜合治理(lǐ)，促進家(jiā)校(xiào)聯動，讓孩子們健康成長。

 把知行(xíng)合一作(zuò)為(wèi)第一原則。實踐是培養人(rén)的主要途徑，要将教育與生(shēng)産勞動和(hé)社會(huì)實踐相結合，以知促行(xíng)、以行(xíng)促知，學以緻用。積極開(kāi)展中小(xiǎo)學生(shēng)研學旅行(xíng)活動，今年要啓動中小(xiǎo)學研學旅行(xíng)營地建設工作(zuò)。推進中小(xiǎo)學社會(huì)實踐基地建設，加強資源開(kāi)發，為(wèi)學生(shēng)參加社會(huì)實踐提供專門(mén)場(chǎng)地、專業指導、專題教育。深入做(zuò)好學生(shēng)志(zhì)願服務，将志(zhì)願服務成效作(zuò)為(wèi)綜合素質評價重要內(nèi)容，作(zuò)為(wèi)畢業升學重要參考。

 （二）堅持以共享發展為(wèi)根本目标，擴大(dà)教育公平受益面

 要清醒認識到，廣大(dà)人(rén)民群衆對共享教育改革發展成果的訴求從未像今天這樣迫切。多(duō)年來(lái)，我們一直把促進公平作(zuò)為(wèi)國家(jiā)基本教育政策，今後的任務是加快擡高(gāo)底部、加快補齊短(duǎn)闆、加快完善規則，在更大(dà)範圍、更高(gāo)層次、更深程度上(shàng)實現教育公平。

 在加快發展基礎上(shàng)，提升學前教育普惠水(shuǐ)平。2010年以來(lái)，國家(jiā)連續實施兩期三年行(xíng)動計(jì)劃，學前教育資源加速擴大(dà)，入園難問題初步緩解。但(dàn)學前教育仍然是各級各類教育中的薄弱環節，普惠性資源依舊(jiù)不足，幼兒園運行(xíng)保障和(hé)教師(shī)隊伍建設等相對滞後，保教質量參差不齊，特别是廣大(dà)農村地區(qū)尤其薄弱。下一步，要啓動實施第三期學前教育行(xíng)動計(jì)劃。一抓公益普惠。大(dà)力發展公辦幼兒園，積極引導和(hé)扶持民辦幼兒園提供普惠性服務。中央财政安排專項獎補資金，支持地方擴大(dà)普惠性資源。二抓保教質量。推進各地完善幼兒園質量評估體系，完善教師(shī)隊伍建設保障體系，加強學前教育教研力量，強化對各類幼兒園特别是薄弱園的專業指導。

 推動義務教育向高(gāo)位優質均衡發展。義務教育均衡發展的工作(zuò)重點是從基本均衡向優質均衡升級，從外延均衡到內(nèi)涵均衡升級。今年要同步抓好三項工作(zuò)。一要補齊短(duǎn)闆，貫徹落實好國務院《關于統籌推進縣域內(nèi)城鄉義務教育一體化改革發展的若幹意見》，加快縮小(xiǎo)城鄉教育差距。加大(dà)力度改造農村薄弱學校(xiào)，各地要強化省級統籌，足額落實配套資金，切實保障項目用地，落實稅費減免政策，确保全面如期完成改造任務。要落實好消除大(dà)班額專項規劃，統籌推進小(xiǎo)班化改革。教學點雖小(xiǎo)，但(dàn)對保障每個(gè)孩子有(yǒu)學上(shàng)意義重要，今年要出台鄉村小(xiǎo)規模學校(xiào)和(hé)鄉鎮寄宿制(zhì)學校(xiào)建設的文件。各地要充分考慮地理(lǐ)環境、學生(shēng)家(jiā)庭經濟負擔、年齡特點和(hé)家(jiā)長意見，完善學校(xiào)布局規劃。二要鞏固成果，紮實推進義務教育發展基本均衡縣評估認定工作(zuò)，對2013-2016年通(tōng)過國家(jiā)認定的縣（市、區(qū)）進行(xíng)監測複查，對出現超标的省（市）進行(xíng)約談、限期整改。加強控辍保學，鞏固義務教育普及水(shuǐ)平。三要高(gāo)位優質，研究制(zhì)訂義務教育優質均衡督導評估制(zhì)度，推動均衡發展由辦學條件向辦學內(nèi)涵轉變，重點在加強師(shī)資、改善管理(lǐ)、辦出特色、提高(gāo)質量等方面下功夫。

 全面提升特殊教育水(shuǐ)平。今年将啓動實施《第二期特殊教育提升計(jì)劃（2017-2020年）》，落實“一人(rén)一案”精準施策，以區(qū)縣為(wèi)單位建立台賬，逐一解決實名登記的未入學适齡殘疾兒童少(shǎo)年接受義務教育問題。加快發展學前、高(gāo)中和(hé)高(gāo)等特殊教育，提高(gāo)殘疾人(rén)受教育水(shuǐ)平。目前，我國融合教育比例還(hái)不高(gāo)，随班就讀殘疾兒童僅為(wèi)一半，與發達國家(jiā)相比差距比較大(dà)。各地要進一步提高(gāo)随班就讀比例，在師(shī)資配備、醫(yī)教結合、資源教室、無障礙設施建設方面加大(dà)力度，提升随班就讀質量，避免“随班就讀”變成“随班混讀”和(hé)“随班陪讀”。

 加強對困難群體困難地區(qū)的精準幫扶。促進更高(gāo)層次教育公平，實現共享發展，必須實施更加精準的政策。對貧困地區(qū)要集中幫扶。研究制(zhì)定加快推進中西部教育發展行(xíng)動方案，統籌推進各項工作(zuò)。抓好《教育脫貧攻堅行(xíng)動計(jì)劃（2016-2020年）》落實工作(zuò)。組織實施高(gāo)中階段教育普及攻堅計(jì)劃，加大(dà)對中西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)、革命老區(qū)支持力度，着力提高(gāo)高(gāo)中階段毛入學率較低(dī)地區(qū)的普及程度。實施“西部教學改革支持計(jì)劃”，以加強中西部地區(qū)中小(xiǎo)學教師(shī)教學研究為(wèi)抓手，提升中西部地區(qū)教育質量。繼續實施中西部地區(qū)招生(shēng)協作(zuò)計(jì)劃，2017年錄取率最低(dī)省份與全國平均水(shuǐ)平的差距要縮小(xiǎo)至4個(gè)百分點以內(nèi)。對家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)要應幫盡幫、該補則補。繼續落實好從學前教育到研究生(shēng)教育的各項學生(shēng)資助政策，繼續做(zuò)好免除普通(tōng)高(gāo)中建檔立卡家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)學雜費相關工作(zuò)，及時(shí)将黨和(hé)政府的溫暖送到家(jiā)庭經濟困難學生(shēng)。對進城務工人(rén)員随遷子女要做(zuò)好政策銜接。加快實施以居住證為(wèi)主要依據的随遷子女入學辦法，督促有(yǒu)關省市特别是特大(dà)型城市進一步完善随遷子女在當地參加高(gāo)考政策，為(wèi)每一位符合條件的随遷子女提供平等考試錄取機會(huì)。對留守兒童要給予更多(duō)關心呵護。留守兒童大(dà)多(duō)時(shí)間(jiān)在學校(xiào)度過，學校(xiào)是他們生(shēng)活、成長的主要場(chǎng)所。要重點加強對無人(rén)監護和(hé)雙親在外留守兒童的關心、照顧和(hé)救助，讓他們從老師(shī)身上(shàng)感受到父母的關愛(ài)，從校(xiào)園裏感受到家(jiā)庭的溫暖。

 把加快發展民族教育擺在更加突出的戰略位置。“絕不讓一個(gè)少(shǎo)數(shù)民族、一個(gè)地區(qū)掉隊，推進民族教育全面發展”是黨中央、國務院的莊嚴承諾。加大(dà)對口支援力度，做(zuò)好對口援疆、援藏工作(zuò)，在資金和(hé)政策上(shàng)給予更多(duō)傾斜。提高(gāo)民族團結教育的針對性實效性，夯實中華民族共同體思想基礎。科學穩妥推進雙語教育，大(dà)力推進國家(jiā)通(tōng)用語言文字教育，提高(gāo)少(shǎo)數(shù)民族語言文字教育水(shuǐ)平。

 （三）堅持以增強人(rén)民群衆獲得(de)感為(wèi)根本标準，确保改革改有(yǒu)所進改有(yǒu)所成

 總書(shū)記多(duō)次強調，改革要推出叫得(de)響、立得(de)住、群衆認可(kě)的硬招實招，把改革方案的含金量充分展示出來(lái)，讓人(rén)民群衆有(yǒu)更多(duō)獲得(de)感。全面深化改革，最終是要打破束縛、激發活力、釋放紅利，擴大(dà)改革受益面，讓基層、學校(xiào)、老師(shī)、學生(shēng)有(yǒu)切實獲得(de)感。獲得(de)感是判斷我們改革成功與否的根本标準，衡量我們工作(zuò)成效的根本标準，也是檢驗我們工作(zuò)作(zuò)風的根本标準。目前各省（區(qū)、市）都編制(zhì)了教育綜合改革方案，去年又選擇了部分省（市）就重點領域和(hé)關鍵環節進行(xíng)探索。今年，各省（區(qū)、市）和(hé)高(gāo)校(xiào)要認真開(kāi)展自評和(hé)第三方評估，全面總結綜合改革的推進情況、成績經驗、困難問題，推廣成功經驗，明(míng)确下一步思路，切實發揮好改革導向作(zuò)用，提升人(rén)民群衆的改革獲得(de)感。今年還(hái)要出台中國教育現代化2030和(hé)加快推進教育治理(lǐ)現代化的意見，加強改革總體設計(jì)，推動重點領域和(hé)關鍵環節改革取得(de)實質性突破。

 持續深化放管服改革。今年重點抓好三件事。一抓簡政放權。盡快出台深化高(gāo)等教育領域簡政放權放管結合優化服務的意見，通(tōng)過深入具體細緻的工作(zuò)，讓文件落地生(shēng)根，讓基層、學校(xiào)、老師(shī)切實感受到變化。簡政放權涉及多(duō)個(gè)部門(mén)，觸及一系列深層次問題，要積極推動相關部門(mén)出實施細則、出配套措施，把權力從說法變成做(zuò)法，從字面落到地面。二抓履職盡責。權力下放之後，還(hái)要管好，确保權力下得(de)去，接得(de)住，用得(de)好。今年要出台《省級人(rén)民政府履行(xíng)教育職責督導評價暫行(xíng)辦法》，選取部分省份開(kāi)展首次督導評價。三抓環境優化。現在基層對評審評比評估“三評”問題意見很(hěn)多(duō)，教育部制(zhì)定了三評清單辦法，今後不在“三評”清單的不能開(kāi)展檢查。各地也要抓緊清理(lǐ)規範，用清單确認檢查事項、減少(shǎo)檢查事項、規範檢查事項，讓學校(xiào)靜心辦學，讓老師(shī)潛心育人(rén)。

 積極穩妥推進考試招生(shēng)制(zhì)度改革。考試招生(shēng)工作(zuò)人(rén)民群衆關注、媒體聚焦，涉及面廣、敏感度高(gāo)，政治性、政策性都很(hěn)強，容不得(de)絲毫懈怠。高(gāo)考改革要順利實施，密切跟蹤指導高(gāo)考綜合改革試點工作(zuò)，進一步指導上(shàng)海、浙江完善改革方案和(hé)相關措施，确保今年兩地基于“兩依據一參考”的新錄取模式順利實施。中考改革要全面推開(kāi)，健全初中學業水(shuǐ)平考試、綜合素質評價兩項制(zhì)度，規範中考考試加分，注重考查學生(shēng)分析問題和(hé)解決問題的能力，改變将部分學科成績簡單相加作(zuò)為(wèi)錄取唯一依據的做(zuò)法，破解唯分數(shù)問題。研究生(shēng)考試招生(shēng)改革要繼續深化，推進全日制(zhì)和(hé)非全日制(zhì)研究生(shēng)教育統籌管理(lǐ)，堅持全日制(zhì)和(hé)非全日制(zhì)研究生(shēng)教育同一質量标準，平穩落實單證納入雙證考試招生(shēng)改革。深化博士生(shēng)考試招生(shēng)制(zhì)度改革，完善“申請(qǐng)-考核”和(hé)“分流淘汰”機制(zhì)，注重加強科研創新能力考核，提高(gāo)博士研究生(shēng)選拔質量。

 不失時(shí)機加快辦學體制(zhì)改革。落實新修訂的《民辦教育促進法》和(hé)《關于鼓勵社會(huì)力量興辦教育促進民辦教育健康發展的若幹意見》，明(míng)确學校(xiào)法律身份，完善産權制(zhì)度，在制(zhì)度上(shàng)更好地落實政府對非營利性民辦學校(xiào)的财政支持、稅收優惠、土地優惠等一系列政策。落實《民辦學校(xiào)分類登記實施細則》《營利性民辦學校(xiào)監督管理(lǐ)實施細則》等配套文件，實行(xíng)差别化扶持政策。各地要抓緊研究、切實做(zuò)好現有(yǒu)民辦學校(xiào)分類登記、分類管理(lǐ)等工作(zuò)，保證民辦教育平穩健康發展。

 全面提升教育治理(lǐ)法治化水(shuǐ)平。改革與法治是車(chē)之雙輪、鳥之兩翼。各級教育部門(mén)、學校(xiào)的主要負責人(rén)要按照中央要求，履行(xíng)好推進法治建設第一責任人(rén)的職責，切實推進本部門(mén)、本學校(xiào)的依法行(xíng)政、依法治校(xiào)工作(zuò)。一是健全教育法律制(zhì)度體系，使有(yǒu)法可(kě)依更為(wèi)全面。推進《職業教育法》和(hé)《校(xiào)企合作(zuò)條例》審議工作(zuò)，完成《民辦教育促進法實施條例》修訂案、《國家(jiā)教育考試條例》和(hé)《學校(xiào)安全條例》草案起草工作(zuò)，開(kāi)展《學前教育法》調研和(hé)起草工作(zuò)。二是推進依法行(xíng)政，提高(gāo)法規政策的執行(xíng)力。按照“法無授權不可(kě)為(wèi)、法定職責必須為(wèi)”的原則，全面梳理(lǐ)行(xíng)政職權，出台關于教育行(xíng)政執法體制(zhì)機制(zhì)改革的意見，提高(gāo)基層教育部門(mén)依法管理(lǐ)教育事務的能力，為(wèi)教育改革發展穩定護航。三是注重以法治方式解決教育難點問題。今年各地要着力落實好即将發布的《關于加強中小(xiǎo)學幼兒園安全風險防控體系建設的意見》，構建完善學校(xiào)安全制(zhì)度機制(zhì)。健全法律顧問制(zhì)度，大(dà)力提升教育部門(mén)、學校(xiào)領導幹部依法治教的意識與能力。

 圍繞提質增效做(zuò)好新時(shí)期教育對外開(kāi)放工作(zuò)。做(zuò)強中國教育，服務黨和(hé)國家(jiā)工作(zuò)大(dà)局，是教育對外開(kāi)放的戰略定位，也是戰略目标。教育對外開(kāi)放不能靠外事戰線“單兵獨進”，各級教育部門(mén)、各類學校(xiào)都有(yǒu)責任、有(yǒu)義務，也都有(yǒu)空(kōng)間(jiān)、有(yǒu)優勢。積極服務“一帶一路”發展戰略，紮實做(zuò)好“一帶一路”國際合作(zuò)高(gāo)峰論壇相關活動，繼續推進省部共建備忘錄簽署工作(zuò)，實現有(yǒu)關節點省份簽約全覆蓋。加快非通(tōng)用語種人(rén)才培養，今年，非通(tōng)用語種專業數(shù)量要達到94種，實現所有(yǒu)已建交國家(jiā)官方語言全覆蓋，實現國别和(hé)區(qū)域研究全覆蓋。做(zuò)好人(rén)文交流工作(zuò)是教育系統的重大(dà)政治任務。今年要出台做(zuò)好新時(shí)期中外人(rén)文交流工作(zuò)的意見，提升已有(yǒu)六大(dà)人(rén)文交流機制(zhì)的質量和(hé)效益，推進并做(zuò)好中德、中南非等高(gāo)級别人(rén)文交流機制(zhì)籌辦工作(zuò)。做(zuò)好出國留學和(hé)來(lái)華留學工作(zuò)，加大(dà)留學生(shēng)經費投入，增加來(lái)華留學和(hé)出國留學名額。優化出國留學服務，加快培養國家(jiā)戰略急需的五類人(rén)才。打造“留學中國”品牌，啓動國家(jiā)層面來(lái)華留學教育标準制(zhì)定工作(zuò)。中外合作(zuò)辦學是實現不出國留學的重要手段，也是借鑒世界經驗、引進優質資源的試驗田。要下力氣建設高(gāo)水(shuǐ)平示範性中外合作(zuò)辦學機構和(hé)項目，全面發揮中外合作(zuò)辦學輻射作(zuò)用，深化對國內(nèi)教育教學改革推動作(zuò)用。進一步做(zuò)好雙邊多(duō)邊合作(zuò)交流工作(zuò)，在現有(yǒu)與46個(gè)國家(jiā)簽署學曆學位互認協議基礎上(shàng)，加大(dà)與各國尤其是教育發達國家(jiā)簽約力度，不斷擴大(dà)提升世界對我國教育認可(kě)度。深化多(duō)邊教育合作(zuò)，提升與聯合國教科文等國際組織的合作(zuò)水(shuǐ)平。大(dà)力加強孔子學院建設，着力提高(gāo)辦學質量和(hé)水(shuǐ)平。

 （四）堅持以服務經濟社會(huì)發展需求為(wèi)根本導向，加快優化教育結構

 服務決定地位，有(yǒu)為(wèi)才能有(yǒu)位。要讓政府重視(shì)教育，讓社會(huì)支持教育，首先要強化服務意識，切實作(zuò)出事來(lái)、作(zuò)出成績來(lái)。要适應我國經濟發展新常态，優化教育結構，推進供給側結構性改革。

 增強職業教育服務發展支撐力，培養技(jì)術(shù)技(jì)能人(rén)才。主動服務動能轉化和(hé)産業升級，推動實施《制(zhì)造業人(rén)才發展指南》，加快培育大(dà)批具有(yǒu)專業技(jì)能與工匠精神的高(gāo)素質勞動者，助力中國制(zhì)造2025。配合“一帶一路”建設和(hé)國際産能合作(zuò)，探索與中國企業和(hé)産品“走出去”相配套的職業教育發展模式。要優化職業教育資源配置，嚴格規範管理(lǐ)，建立學校(xiào)辦學資質定期檢查制(zhì)度，對不符合辦學資質的學校(xiào)要依法責令整改、退出。

 推動轉型發展出經驗見實效，培養大(dà)批應用型人(rén)才。轉型發展從提出到實施已經兩年，要在前期工作(zuò)基礎上(shàng)，向政策保障、深度轉型、示範引領上(shàng)邁進。實施好産教融合應用型高(gāo)校(xiào)建設項目，同步推進項目建設和(hé)轉型改革，切實把辦學真正轉到服務地方經濟社會(huì)發展上(shàng)來(lái)，轉到産教融合校(xiào)企合作(zuò)上(shàng)來(lái)，轉到培養應用型、技(jì)術(shù)技(jì)能型人(rén)才上(shàng)來(lái)，轉到增強學生(shēng)就業創業能力上(shàng)來(lái)。會(huì)同有(yǒu)關部門(mén)積極推動出台産教融合政策，努力破除師(shī)資聘用、職稱評定、實習實訓、科研管理(lǐ)等方面的體制(zhì)機制(zhì)障礙。轉型發展是一項新的改革探索，沒有(yǒu)現成經驗可(kě)循，要善于挖掘改革經驗，及時(shí)總結試點成果，加強示範引領，推動轉型發展出經驗、出實效。同時(shí)，各地要加大(dà)高(gāo)校(xiào)學科專業與人(rén)才培養結構調整優化力度，加快産業升級和(hé)改善民生(shēng)急需緊缺人(rén)才培養，主動布局培養未來(lái)技(jì)術(shù)和(hé)産業需要的各類人(rén)才，提高(gāo)高(gāo)等教育支撐和(hé)引領經濟社會(huì)發展的能力。

 全面啓動“雙一流”建設，培養拔尖創新人(rén)才。今年要抓緊組建專家(jiā)委員會(huì)，抓緊研究确定具體遴選條件和(hé)認定标準。充分利用大(dà)數(shù)據、第三方評估等開(kāi)展遴選認定工作(zuò)，主動公開(kāi)政策相關信息以及建設高(gāo)校(xiào)情況。建設高(gāo)校(xiào)要根據自身實際，合理(lǐ)選擇建設路徑，自主确定學科口徑和(hé)範圍，科學編制(zhì)整體建設方案、分學科建設方案。“雙一流”建設是一個(gè)重點建設項目，更是一個(gè)改革項目，不搞身份固化。盡快研究制(zhì)定績效評價指标體系和(hé)評價方案，推動“雙一流”建設順利實施、早出成效。繼續深化高(gāo)校(xiào)科技(jì)體制(zhì)改革，全面提升科技(jì)創新能力，加大(dà)科技(jì)成果轉化力度，更好地服務創新驅動發展戰略。

 完善終身學習體系，提升全民受教育水(shuǐ)平。探索學分銀行(xíng)運行(xíng)機制(zhì)，繼續做(zuò)好繼續教育學習成果認證、積累與轉換試點工作(zuò)。加快推進社區(qū)教育發展，整合各類資源，豐富內(nèi)容形式，強化規範化、制(zhì)度化建設，讓社區(qū)成為(wèi)家(jiā)門(mén)口的“充電(diàn)站(zhàn)”，成為(wèi)人(rén)人(rén)有(yǒu)學、個(gè)個(gè)樂學的園地。進一步引導普通(tōng)高(gāo)校(xiào)、職業院校(xiào)加強養老服務從業人(rén)才培養，繼續辦好老年開(kāi)放大(dà)學，研究制(zhì)定不同類型老年教育機構指導性基本建設要求。

 （五）堅持以完善體制(zhì)機制(zhì)為(wèi)根本保障，狠抓教育質量提高(gāo)

 提高(gāo)教育質量要有(yǒu)管用的保障機制(zhì)，抓責任、抓标準、抓激勵、抓評估，通(tōng)過科學的體制(zhì)機制(zhì)推動質量提高(gāo)。

 加快建立以學習者為(wèi)中心的人(rén)才培養模式。現代教育的重要特征，就是要面向學習者個(gè)性化、多(duō)樣化的學習和(hé)發展需求，因材施教，促進學習者釋放潛能。按照“自主、合作(zuò)、探究”學習方式的要求，深化基礎教育教學改革，改變被動傳授、機械訓練、簡單重複的課堂教學，積極探索新課改理(lǐ)念多(duō)樣化、行(xíng)之有(yǒu)效的實現形式。通(tōng)過小(xiǎo)班化教學、選修走班等方式，創造條件和(hé)機會(huì)，讓拔尖創新人(rén)才脫穎而出。“真正的教育公平不排斥卓越”。英才教育對于國家(jiā)發展具有(yǒu)重要戰略意義，要建立早期發現、跟蹤培養特殊通(tōng)道(dào)，完善跳(tiào)級、轉學等具體管理(lǐ)制(zhì)度，通(tōng)過因材施教發展每一個(gè)學生(shēng)的優勢潛能。要緊跟産業變革，強化工學結合培養模式，讓企業直接參與到人(rén)才培養全過程。通(tōng)過共建校(xiào)內(nèi)外實訓基地、引廠入校(xiào)等，讓“學校(xiào)建在企業中，教室建在工廠裏”。總結推廣現代學徒制(zhì)，明(míng)确學徒雙重身份，形成校(xiào)企聯合招生(shēng)、聯合培養長效機制(zhì)，真正實現校(xiào)企一體化育人(rén)。深入實施“拔尖計(jì)劃”、“科教結合協同育人(rén)計(jì)劃”和(hé)系列卓越人(rén)才計(jì)劃，全面推廣協同育人(rén)有(yǒu)效模式。加強創新創業教育，推動高(gāo)校(xiào)完善創新創業課程體系，落實新修訂的《普通(tōng)高(gāo)等學校(xiào)學生(shēng)管理(lǐ)規定》，實行(xíng)彈性學制(zhì)，讓學生(shēng)在創新創業中展現才華服務社會(huì)。全面實施“高(gāo)校(xiào)畢業生(shēng)就業創業促進計(jì)劃”，為(wèi)畢業生(shēng)提供精準就業服務，強化對困難群體就業幫扶。要尊重學生(shēng)自主選擇，推進高(gāo)校(xiào)學分制(zhì)改革，探索建立與學分制(zhì)相适應的課程設置、學籍管理(lǐ)、質量監控、考核評價等教學管理(lǐ)制(zhì)度，方便學生(shēng)跨專業跨學校(xiào)進行(xíng)學分認定與轉換，加快從管理(lǐ)者本位向學習者為(wèi)中心轉變。逐步推開(kāi)“一制(zhì)三化”（導師(shī)制(zhì)、小(xiǎo)班化、個(gè)性化、國際化）人(rén)才培養改革。

 加快構建優秀人(rén)才終身從教機制(zhì)。要努力用最優秀的人(rén)去培養更優秀的人(rén)。落實集中連片特困地區(qū)鄉村教師(shī)生(shēng)活補助政策，鼓勵各地提高(gāo)補助标準，擴大(dà)實施範圍，改善鄉村教師(shī)工作(zuò)生(shēng)活條件。特崗計(jì)劃、教師(shī)編制(zhì)、職稱評聘繼續向農村傾斜。深入推進校(xiào)長職級制(zhì)改革，建立縣域內(nèi)義務教育學校(xiào)校(xiào)長、教師(shī)交流輪崗常态化機制(zhì)，在編制(zhì)崗位、聘用管理(lǐ)、薪酬待遇等方面打通(tōng)制(zhì)度壁壘。健全職業學校(xiào)和(hé)企業雙向流動機制(zhì)，推進職業學校(xiào)教師(shī)到企業實踐制(zhì)度化，完善吸引企業人(rén)員到學校(xiào)兼職任教支持政策。各地各高(gāo)校(xiào)要調整考核評價導向，完善考核評價體系，更加重視(shì)對教學水(shuǐ)平的評價，更加重視(shì)對教師(shī)科研成果創新和(hé)實際貢獻的評價，促進教研相長、教學相長。今年要出台關于進一步加強教師(shī)隊伍建設的意見，重點加強師(shī)德師(shī)風建設、縮小(xiǎo)城鄉師(shī)資差距、振興教師(shī)教育、提高(gāo)教師(shī)地位待遇等，努力建設一支高(gāo)素質專業化教師(shī)隊伍。

 現在一些(xiē)教師(shī)職業倦怠問題比較普遍、比較突出。我們不僅要把最優秀的人(rén)吸引到教師(shī)隊伍中來(lái)，還(hái)要盡最大(dà)努力保護他們對教育事業的感情，調動他們對教育工作(zuò)的熱情，激發他們對教書(shū)育人(rén)的激情。我們要給學生(shēng)減負，也要給老師(shī)“減壓”。對老師(shī)們要多(duō)一些(xiē)傾聽(tīng)、多(duō)一些(xiē)關心、多(duō)一些(xiē)尊重，解決好教師(shī)的住房(fáng)、醫(yī)療等問題，解除他們的後顧之憂，讓老師(shī)們全身心地投入工作(zuò)。

 系統構建質量控制(zhì)機制(zhì)。要堅持內(nèi)外發力，形成從上(shàng)到下、從內(nèi)到外的質量文化。內(nèi)控機制(zhì)是基礎性工作(zuò)。學校(xiào)是提高(gāo)質量的主體，也是質量監控的主體。每所學校(xiào)都要建立以校(xiào)為(wèi)本的人(rén)才培養質量反饋監控體系，從一堂課、一張試卷、一篇論文、一門(mén)課程開(kāi)始，構建起完整的、有(yǒu)效的、規範的質量監控制(zhì)度。外部控制(zhì)是有(yǒu)效手段。發布實施92個(gè)本科專業類教學質量國家(jiā)标準，作(zuò)為(wèi)設置本科專業、指導專業建設、評價專業教學質量的基本依據。今年要完善國家(jiā)教育質量标準體系，出台加快推進教育标準化工作(zuò)的意見，用标準加強引導、加強監管、加強問責。

 健全教育經費投入使用管理(lǐ)機制(zhì)。2017年教育财務工作(zuò)，一是堅持“一個(gè)不低(dī)于、兩個(gè)确保”，繼續加大(dà)财政投入。進一步完善财政教育投入機制(zhì)，健全各級教育生(shēng)均撥款制(zhì)度，确保一般公共預算(suàn)教育支出隻增不減，确保按在校(xiào)學生(shēng)人(rén)數(shù)平均的一般公共預算(suàn)教育支出隻增不減，保證财政教育投入持續穩定增長，保證國家(jiā)财政性教育經費支出占國內(nèi)生(shēng)産總值的比例不低(dī)于4%。各省要足額落實統一後的城鄉義務教育經費保障機制(zhì)應承擔資金，年底前建立教育經費統計(jì)公告制(zhì)度，實現“高(gāo)職院校(xiào)生(shēng)均财政撥款水(shuǐ)平不低(dī)于12000元”的目标，落實好中職學校(xiào)生(shēng)均撥款制(zhì)度，積極建立學前教育和(hé)普通(tōng)高(gāo)中生(shēng)均撥款制(zhì)度。二是堅持“一個(gè)為(wèi)主、兩條腿走路”，不斷擴大(dà)社會(huì)投入。各地要堅持以政府投入為(wèi)主，按照中央和(hé)地方财政事權與支出責任劃分原則以及中央對地方轉移支付制(zhì)度改革要求，落實教育财政支出責任。落實民辦教育分類管理(lǐ)和(hé)财政支持政策，鼓勵引導社會(huì)資本投入教育。完善高(gāo)等教育成本分擔機制(zhì)。在加大(dà)财政投入的同時(shí)，要始終堅持“保基本、守底線、抓關鍵、補短(duǎn)闆”，把資金真正用在“刀刃”上(shàng)，切實提高(gāo)資金使用效益。

 以應用驅動為(wèi)導向加快推進教育信息化。目前，全國中小(xiǎo)學（除教學點外）中，87%的學校(xiào)實現網絡接入。但(dàn)是，一些(xiē)地方和(hé)學校(xiào)還(hái)沒有(yǒu)認識到信息技(jì)術(shù)對教育的革命性影(yǐng)響，信息化與教育教學“兩張皮”現象仍然存在，教師(shī)和(hé)學生(shēng)的應用動力有(yǒu)待進一步激發。一方面，要繼續加快推進三通(tōng)兩平台建設，推動各級各類學校(xiào)寬帶網絡全覆蓋、網絡教學環境全面普及。另一方面，要堅持深化應用。應用是信息技(jì)術(shù)與教學、管理(lǐ)的結合點，也是教育信息化的生(shēng)命力。要有(yǒu)針對性地開(kāi)展教師(shī)培訓、教學法推廣，調動中小(xiǎo)學教師(shī)應用信息技(jì)術(shù)改進教育教學的積極性，使信息化教學成為(wèi)新常态。

 這裏，我就語言文字工作(zuò)單獨講幾句。語言文字工作(zuò)是黨中央、國務院賦予教育部、國家(jiā)語委的一項重要職能。多(duō)年來(lái)，語言文字事業取得(de)了巨大(dà)成績。我們已經制(zhì)定和(hé)發布了“十三五”語言文字事業發展規劃，對語言文字事業的目标和(hé)任務作(zuò)了全面部署，特别是規劃中提出了到2020年，實現普通(tōng)話(huà)基本普及的目标，這是一項具有(yǒu)重大(dà)意義的工作(zuò)，将使我們這個(gè)十三億人(rén)口的世界大(dà)國，首次實現“語同音(yīn)”這樣一個(gè)夢想。各省（區(qū)、市）都設有(yǒu)語委，大(dà)部分還(hái)是由副省長任主任。希望各省（區(qū)、市）要把語言文字工作(zuò)真正擺上(shàng)位置，按照中央文化建設的整體部署和(hé)要求，全面推進語言文字事業發展，讓青少(shǎo)年在寫好“方塊字”、說好普通(tōng)話(huà)中感悟博大(dà)精深的中華文化，增強作(zuò)為(wèi)一個(gè)中國人(rén)的底色，更好地服務于中華民族的偉大(dà)複興。

 （六）堅持以落實主體責任為(wèi)根本要求，推進全面從嚴治黨

 黨的領導是管總的，是第一位的，把教育工作(zuò)做(zuò)好首先要下大(dà)力氣把黨建抓好。教育系統要繼續深化“兩學一做(zuò)”學習教育，踐行(xíng)好“四個(gè)合格”目标要求，全面推進從嚴治黨，在思想上(shàng)高(gāo)度重視(shì)起來(lái)，在制(zhì)度上(shàng)健全起來(lái)，在組織體系上(shàng)建立起來(lái)，把主體責任扛穩、抓牢、做(zuò)實。

 把核心意識貫穿于一切工作(zuò)的始終。六中全會(huì)正式提出“以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央”，反映了黨心、民心，體現了黨和(hé)國家(jiā)的根本利益，是堅持和(hé)加強黨的領導的根本保障。要在政治上(shàng)看齊“核心”，教育系統各級黨組織要堅決向以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央看齊，向黨的理(lǐ)論和(hé)路線方針政策看齊，堅決維護黨中央的權威。要把政治紀律和(hé)政治規矩擺在首要位置，與黨中央保持高(gāo)度一緻。要在實踐中彰顯“核心”，全面貫徹黨的教育方針，牢牢堅持社會(huì)主義辦學方向，不折不扣地把中央的各項決策部署落到實處。

 始終恪守嚴的紀律和(hé)嚴的要求。嚴字當頭是黨的十八大(dà)以來(lái)管黨治黨的一個(gè)鮮明(míng)特點。我們要以嚴的态度、嚴的标準把加強和(hé)規範黨內(nèi)政治生(shēng)活、淨化黨內(nèi)政治生(shēng)态擺在更加突出的位置。信任不能代替監督。教育系統各級黨組織要切實負起黨內(nèi)監督主體責任，旗幟鮮明(míng)支持紀檢部門(mén)開(kāi)展紀律審查工作(zuò)，各級紀檢部門(mén)要履行(xíng)好專責監督機關職責，把監督作(zuò)為(wèi)一種約束、一種愛(ài)護、一種警戒，使管黨治黨真正嚴起來(lái)、實起來(lái)、硬起來(lái)。

 下大(dà)力氣抓好基層黨組織建設。黨的工作(zuò)最堅實的力量支撐在基層，黨的生(shēng)命力、戰鬥力、号召力、吸引力主要體現在黨支部、黨總支等一個(gè)個(gè)基層黨組織中。今年要召開(kāi)全國中小(xiǎo)學黨建工作(zuò)會(huì)，開(kāi)展專項督查，加快推進中小(xiǎo)學校(xiào)黨組織和(hé)黨的工作(zuò)全覆蓋。加強民辦學校(xiào)黨的建設，召開(kāi)民辦學校(xiào)黨的建設工作(zuò)會(huì)議，确保民辦學校(xiào)始終堅持社會(huì)主義辦學方向。要以中外合作(zuò)辦學黨建工作(zuò)為(wèi)突破口，出台加強高(gāo)等學校(xiào)中外合作(zuò)辦學機構黨建工作(zuò)的意見，把黨的領導貫穿教育對外開(kāi)放全過程。今年要重點推動落實高(gāo)校(xiào)學生(shēng)黨建工作(zuò)标準，制(zhì)訂加強高(gāo)校(xiào)教師(shī)黨支部建設意見，補齊高(gāo)校(xiào)黨建工作(zuò)制(zhì)度短(duǎn)闆。

 三、以更強烈的責任、更積極的态度、更過硬的作(zuò)風，确保各項工作(zuò)落細落小(xiǎo)落實

 中央對教育改革發展提出了一系列新部署新要求，要聚焦聚力、抓緊抓實，圓滿完成各項任務，向黨中央交上(shàng)一份滿意答(dá)卷，為(wèi)黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)獻禮。

 一要在“學”上(shàng)下功夫。積極推動習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和(hé)治國理(lǐ)政新理(lǐ)念新思想新戰略進教材、進課堂、進頭腦(nǎo)。各地各校(xiào)要深入開(kāi)展主題宣傳，紮實開(kāi)展體系式學習，廣泛開(kāi)展融合式討(tǎo)論，生(shēng)動開(kāi)展案例式教學，深入抓好項目式研究，系統抓好針對性解讀，全面抓好操作(zuò)性指導，統籌抓好責任化落實，切實用黨的理(lǐ)論創新成果武裝師(shī)生(shēng)頭腦(nǎo)、推動工作(zuò)實踐。

 二要在“謀”上(shàng)動腦(nǎo)筋。善謀事才能幹成事，才能下好“先手棋”，打好“主動仗”。要胸懷全局謀，在經濟社會(huì)發展大(dà)局中定位教育，跳(tiào)出教育看教育。找準服務大(dà)局的切入點和(hé)着力點，緊緊圍繞創新驅動、“一帶一路”等重大(dà)戰略，因勢而謀、應勢而動、順勢而為(wèi)，以服務求支持，在貢獻中發展。要放眼世界謀，密切關注國際教育改革發展新動态、新趨勢，學習借鑒先進理(lǐ)念、先進做(zuò)法，主動在全球坐(zuò)标系中定位教育，積極參與全球教育治理(lǐ)。要尊重基層謀，堅持開(kāi)門(mén)辦學，通(tōng)過教育滿意度測評、大(dà)數(shù)據等廣泛了解社情民意、傾聽(tīng)群衆呼聲。“高(gāo)手在民間(jiān)”，要充分尊重基層首創精神，堅持眼睛向下看。要加強上(shàng)下聯動，把“土辦法”變成“金點子”，确保教育決策更加科學、更接地氣、更富成效。要遵循規律謀，加快教育智庫建設，統籌各級教科院所、高(gāo)校(xiào)教育院系、教育專業學會(huì)、教育行(xíng)政部門(mén)政策研究機構等力量，構建和(hé)完善現代教育決策服務體系。

 三要在“實”上(shàng)出真招。“為(wèi)政之要，貴在務實”。人(rén)民群衆評價教育最關心的是能不能說到做(zuò)到，最不放心的是工作(zuò)不落實或落實不好。政策要實，解決好“最先一公裏”問題。堅持群衆出題目、改革做(zuò)文章，切實以問題為(wèi)導向，多(duō)出有(yǒu)含金量的政策、管用實用的舉措，不喊口号、不搞花(huā)拳繡腿、不出空(kōng)頭文件。責任要實，解決好“中梗阻”問題。各地要全面系統梳理(lǐ)黨中央國務院的重大(dà)決策、重要部署，形成一張網、一張表，做(zuò)到年初有(yǒu)計(jì)劃、年中有(yǒu)推進、年底有(yǒu)檢查，确保工作(zuò)不遺漏、效果不縮水(shuǐ)。督導要實，解決好“最後一公裏”問題。各地要進一步改革督導機構、理(lǐ)順督導職能、加強督導隊伍，強化教育督導督查，通(tōng)過完善約談制(zhì)度、督導公報公開(kāi)制(zhì)度等，切實推動各項工作(zuò)落實落地。

 四要在“争”上(shàng)求主動。教育是全社會(huì)共同的事業，必須動員起全社會(huì)共同的力量，多(duō)争取資源、多(duō)争取理(lǐ)解、多(duō)争取支持。要主動争取黨委政府支持。落實教育優先發展戰略地位，确保教育政策有(yǒu)效實施，各級黨委政府高(gāo)度重視(shì)是核心、是關鍵。各級教育部門(mén)要經常彙報成績、講明(míng)困難，主動設置教育議題，推動黨委政府以更大(dà)的決心、更多(duō)的财力、更多(duō)的精力支持教育事業。要主動争取部門(mén)支持。延東同志(zhì)多(duō)次強調要有(yǒu)“三皮”精神，我們要硬着頭皮、厚着臉皮、磨破嘴皮，為(wèi)事業去争，為(wèi)群衆利益去争，為(wèi)國家(jiā)長遠發展和(hé)民族振興去争。要主動争取社會(huì)支持。學校(xiào)是開(kāi)放的社會(huì)，教育也是開(kāi)放的生(shēng)活，要善于借八面之風、聚四方之力，構建起大(dà)教育工作(zuò)格局。

 五要在“穩”上(shàng)作(zuò)文章。嚴格落實“安全穩定是硬任務、是第一責任”的要求，按照“屬地管理(lǐ)”為(wèi)主和(hé)“誰主管、誰負責”的原則，把安全穩定工作(zuò)職責和(hé)任務落實到位。要抓好意識形态工作(zuò)。從細微處着手，把握師(shī)生(shēng)思想動态變化，保持廣大(dà)師(shī)生(shēng)思想統一、人(rén)心穩定。要抓好校(xiào)園安全。加強校(xiào)園及周邊治安綜合治理(lǐ)，深入推進安全大(dà)檢查和(hé)隐患排查整改工作(zuò)。加強校(xiào)園網貸風險防範和(hé)教育引導，讓學生(shēng)遠離各類金融陷阱和(hé)圈套。要抓好輿論引導。切實提高(gāo)輿情應對的時(shí)效性、有(yǒu)效性，積極運用各類媒體平台，讓社會(huì)各界和(hé)人(rén)民群衆及時(shí)了解教育改革發展的新進展，理(lǐ)解我們面臨的矛盾和(hé)困難，消除疑慮和(hé)誤解。教育引導廣大(dà)師(shī)生(shēng)傳播正能量、弘揚主旋律，形成正面輿論場(chǎng)，為(wèi)教育改革發展營造良好的輿論氛圍。

 同志(zhì)們，當前和(hé)今後一個(gè)時(shí)期教育改革發展的目标任務已經明(míng)确，接下來(lái)的任務和(hé)要求是落實、落實、再落實。讓我們緊密團結在以習近平同志(zhì)為(wèi)核心的黨中央周圍，解放思想、開(kāi)拓創新、振奮精神、務實工作(zuò)，以優異的成績迎接黨的十九大(dà)勝利召開(kāi)，為(wèi)全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大(dà)複興中國夢作(zuò)出新的更大(dà)貢獻！