民辦校(xiào)招生(shēng)爆滿折射了什麽 - 中教未來(lái)

 公辦學校(xiào)如何加大(dà)改革力度，特别是在推進小(xiǎo)班化教學，創新培養方式，努力辦出特色，滿足家(jiā)長多(duō)元化、個(gè)性化需求等方面尋求更大(dà)突破，是公辦學校(xiào)自身需要面對的一大(dà)挑戰。

 據《新快報》報道(dào)，廣州民辦小(xiǎo)學網上(shàng)報名日前開(kāi)始。記者從廣州市義務教育階段學校(xiào)招生(shēng)網上(shàng)報名系統了解到,不到兩天時(shí)間(jiān),共有(yǒu)超過120所民辦小(xiǎo)學“爆滿”,報名人(rén)數(shù)超過了計(jì)劃招生(shēng)數(shù),差數(shù)最大(dà)的廣州市廣外附設外語學校(xiào),差數(shù)已經達到了1313人(rén)。

 雖然近年來(lái)民辦學校(xiào)學費連年上(shàng)漲，但(dàn)優質民辦小(xiǎo)學的學位一直比較搶手，而眼下這種熱度似乎在繼續升高(gāo)。原因有(yǒu)很(hěn)多(duō)，但(dàn)最根本的一點，就是家(jiā)長在孩子教育方面的多(duō)元化、個(gè)性化需求不斷增強。而相對于公辦學校(xiào)，民辦學校(xiào)所擁有(yǒu)的辦學自主權決定了其在滿足這種多(duō)元化、個(gè)性化需求方面的優勢更加明(míng)顯。除此之外，還(hái)有(yǒu)一個(gè)重要原因是，随着近年來(lái)義務教育就近入學政策的積極推進，一些(xiē)家(jiā)長對劃片對口的學校(xiào)不滿意，與其通(tōng)過購買“學區(qū)房(fáng)”選擇優質公辦學校(xiào)，不如少(shǎo)花(huā)一些(xiē)錢(qián)選擇優質民辦學校(xiào)。從這些(xiē)角度看，民辦學校(xiào)招生(shēng)“爆滿”也在情理(lǐ)之中。

 公辦學校(xiào)保障公平，民辦學校(xiào)提供選擇，符合義務教育的規律和(hé)特征，也是世界大(dà)多(duō)數(shù)國家(jiā)的通(tōng)行(xíng)做(zuò)法。在當前實施義務教育就近入學的背景下，家(jiā)長的選擇性需求仍然需要重視(shì)和(hé)兼顧，而從民辦學校(xiào)尋找突破口是一條正确的路徑。從這個(gè)意義上(shàng)看，廣州市民辦學校(xiào)招生(shēng)“爆滿”是一件好事。立足于我國義務教育的長遠發展，民辦學校(xiào)在提供教育選擇方面可(kě)以有(yǒu)更大(dà)作(zuò)為(wèi)，但(dàn)前提是民辦學校(xiào)的辦學必須符合規範。　

 但(dàn)透過民辦學校(xiào)招生(shēng)“爆滿”的現象，我們似乎又該做(zuò)點反思。與民辦學校(xiào)相比，一些(xiē)公辦學校(xiào)的競争力在下降，其中的深層次原因值得(de)探究。公辦學校(xiào)的辦學活力不足，滿足家(jiā)長多(duō)元化、個(gè)性化需求的能力不強。這些(xiē)問題雖然直接反映在學校(xiào)身上(shàng)，卻不能簡單将責任推給學校(xiào)。建立現代學校(xiào)制(zhì)度，落實和(hé)擴大(dà)學校(xiào)辦學自主權，增強公辦學校(xiào)的辦學活力，這項改革始終在推動之中，卻一直未能從根本上(shàng)得(de)到很(hěn)好解決。　

 近日，北京十一學校(xiào)李希貴校(xiào)長《民辦校(xiào)的繁榮 公辦校(xiào)的危機》一文廣泛傳播，引起了很(hěn)多(duō)人(rén)的共鳴。在筆者看來(lái)，在為(wèi)民辦校(xiào)繁榮而喜悅的同時(shí)，對公辦學校(xiào)辦學做(zuò)一點反思，增強一點危機意識确實非常必要。一直以來(lái)，在我國教育政策的調整過程中，對縱向的各級政府辦學責權強調較多(duō)，對學校(xiào)的責權規定則不夠全面具體。反映在管理(lǐ)實踐中，政府與學校(xiào)之間(jiān)常常是角色不清、責權不明(míng)。特别是對于學校(xiào)經費和(hé)人(rén)事等方面的管理(lǐ)過于剛性，管了一些(xiē)不該管的事，使學校(xiào)的辦學自主權難以真正落實，辦學特色難以體現。　

 激發公辦學校(xiào)的辦學活力，應當按照推進教育治理(lǐ)能力現代化的總體要求，深入推進管辦評分離，切實把握好政府與學校(xiào)的權力邊界。在政府與學校(xiào)之間(jiān)，如何由單純的隸屬關系，向行(xíng)政權與自主權相互協調、相互制(zhì)約的關系轉變；如何由傳統的行(xíng)政管理(lǐ)，向提供服務的方向轉變。這是構築政府與學校(xiào)責權關系的核心。當前，政府對學校(xiào)的管理(lǐ)，應當立足于管理(lǐ)學校(xiào)的理(lǐ)念、形式和(hé)手段的革新，改變傳統的對學校(xiào)實行(xíng)全方位、全過程的管理(lǐ)方式，逐步從直接管理(lǐ)向宏觀調控轉變。事實上(shàng)，這些(xiē)治理(lǐ)理(lǐ)念已經越來(lái)越深入人(rén)心，也越來(lái)越為(wèi)人(rén)們所認同。但(dàn)每每進入實踐層面，走調變味的現象總是屢屢發生(shēng)。由此看來(lái)，推進教育治理(lǐ)能力現代化不能總是停留于認識層面，而要切實付諸于改革行(xíng)動。　

 公辦學校(xiào)辦學活力不足表現在諸多(duō)方面，尤其在教師(shī)聘用、學校(xiào)管理(lǐ)和(hé)經費使用等方面缺乏自主權，對學校(xiào)發展形成明(míng)顯制(zhì)約。為(wèi)了突破這種束縛，近年來(lái)成都市武侯區(qū)在公辦學校(xiào)開(kāi)展“教師(shī)自聘、管理(lǐ)自主、經費包幹”的改革嘗試。改革貫穿于師(shī)資、管理(lǐ)和(hé)經費等各個(gè)方面，将“人(rén)權”“财權”“事權”下放給學校(xiào)，鼓勵學校(xiào)進行(xíng)改革發展。這樣的改革嘗試值得(de)鼓勵和(hé)期待。　

 在破解公辦學校(xiào)改革發展制(zhì)度瓶頸的同時(shí)，如何加大(dà)改革力度，特别是在推進小(xiǎo)班化教學，創新培養方式，努力辦出特色，滿足家(jiā)長多(duō)元化、個(gè)性化需求等方面尋求更大(dà)突破，是公辦學校(xiào)自身需要面對的一大(dà)挑戰。（作(zuò)者汪明(míng)，系教育部教育發展研究中心基礎教育研究室主任、研究員）